为促进“双碳”目标在钢铁行业的落实，中国钢铁工业协会成立“钢铁行业低碳工作推进委员会”，并已完成《钢铁行业碳达峰实施方案》 初稿，基本明确了行业的达峰路径，并明确提出努力在“十四五”期间提前实现“碳达峰”目标。钢铁工业作为我国制造业中碳排放量最高的行业，迫切需要通过绿色低碳发展，降低碳排放量，确保上述目标的顺利实现。碳市场虽然对控排企业增加了碳排放的政策约束和减碳成本，但作为直接管控企业碳排放的政策，也为企业增加了新的资产，提供了新的融资工具，实现更灵活的低碳转型方式。因此，碳市场给企业带来的不仅是挑战，更是升级发展的机遇。

从挑战来看，首先，钢铁行业面临规范化的挑战。根据全国碳市场相关规定，控排企业每月需要上报二氧化碳排放量相关数据，每年要上报上一年度排放量数据并接受第三方核查，在核查后要向政府清缴和二氧化碳排放量数量相等的配额，对企业在合规性上提出了新的要求。其次，钢铁行业面临经营的挑战。我国钢铁行业在经过“十三五”时期化解过剩产能的改革，经营情况有所改善，但随即又面临超低排放改造，未来增加碳市场带来的履约成本或减排成本，钢铁企业的成本与收益仍存在一定的不确定性。从成本而言，企业需要设置专门的部门和人员应对碳排放管理和交易工作，导致企业的运营成本增加。更重要的是，如不能控制在配额排放量以下，企业也将面临履约成本。随着国家碳排放控制力度不断加大，企业的履约成本将不断增加。据估算，欧盟燃煤电厂购买碳配额成本已占总成本的30%-40%，钢铁企业也将面临履约成本不断升高的可能性。再次，钢铁行业碳市场配额和相关标准尚未明确。各钢铁企业工艺路线不同、产品不同，生产条件不同，要真正做好碳交易工作，还需要进行深入细致的准备，特别是进行相关标准的统一和完善。同时，配额的制定若参考行业单工序比较先进的指标，对装备及运行成本考虑更多的民营企业可能会存在较大的压力。

从机遇来看，在全球低碳转型的浪潮下，钢铁行业面临转型升级的压力，碳市场为钢铁行业转型升级提供机遇。首先，碳市场通过赋予碳排放量一定的价格，为企业带来了灵活的履约方式，对减排成本高的企业而言，能够通过市场交易，低成本实现履约，为转型升级赢得时间。其次，除了推动企业减排外，政府分配至企业的碳配额作为企业一项资产，也可以帮助企业获利。企业通过期货、期权、置换、回购、质押等金融手段，不仅能够在碳市场实现套期保值、锁定风险，更能为企业提供额外的融资工具，推动企业长期发展。再次，碳交易将推动环保炼钢技术发展。2020 年我国粗钢产量突破10亿吨，其中，以铁矿石和焦炭作为主要原料的高炉钢约占90%，纯电炉钢仅占10%。这一数字与美国等发达国家相比存在较大差距。根据测算，生产1吨高炉钢需排放约2吨二氧化碳，而生产1吨纯电炉排放约600千克二氧化碳，碳排放差量约为2/3。因此，理论上使用全废钢电炉短流程具有显著减排优势。另外，氢能炼钢和碳捕捉也是低碳炼铁的技术发展方向。由于电解制氢成本较高，目前氢基炼铁尚未成熟到可以大规模投产的水平。碳捕集和储存技术中，如何成功、安全、长期地封存二氧化碳，并对其进行有效利用尚待深入研究。目前国内多家钢铁企业正在积极发展氢气直接还原炼铁工艺。