政策建议:搭建政策标准体系和监管服务平台
相关政策标准法规的缺位使政府、行业机构、企业在开展碳排放管理工作时无章可循、无据可依,制约了汽车行业碳排放有效管理。建立健全汽车碳排放政策标准法规体系,是实施汽车碳排放管理的基础。建议以汽车行业基础通用标准为切入点,逐步建立包括汽车全产业链产品、汽车行业碳
减排项目、汽车企业等层面的核算量化标准、监测评价标准和减排路径标准在内的碳排放政策标准法规体系,为国家实施碳排放管理政策提供标准支撑,也为企业加强碳排放管理能力建设提供依据。
其次,加强培育建立碳排放管理行业服务平台。
汽车行业产业链长、辐射面宽、带动性强,需要立足于全生命周期及产业链的全局实施
碳减排,但目前汽车全产业链的数据体系尚不健全,信息的收集和流通均存在较大困难。碳排放数据是政策制定、企业规划的重要基础,这些数据分布在产业链的各环节,信息复杂、利益方多,亟需一个统一的行业公共服务平台,对汽车零部件、材料供应链中的各个环节和各级产品的碳排放数据进行信息化管理,以实现碳排放数据体量的快速增长,率先使我国建立较为初步完整的碳排放数据体系。
第三,推进汽车全生命周期碳排放的信息披露。
《环境信息依法披露制度改革方案》指出,环境信息依法披露是重要的企业环境管理制度,在“放管服”背景下,信息披露将成为行业管理的重要方式之一,有利于推进政府、企业、社会公众等协同作为,提升效率和公信力。为此,在建立健全汽车行业碳排放管理体系中,可优先研究发布汽车全生命周期碳排放信息公示管理制度,引导汽车企业开展碳排放信息收集与核算,并通过相关网站向社会公开汽车产品
碳足迹情况,引导社会优势资源向低碳产品倾斜,推动汽车企业开发低碳产品,加快实现绿色低碳转型。
第四,促进汽车行业上下游的联动与系统集成。
实现汽车行业的“双碳”目标,必须与其他相关产业及领域建立协同合作、融合互动的产业生态。从汽车产业内部来看,必须通过产业链上下游的联动来实现产品全生命周期的降碳脱碳。尤其是加强供应链减碳和资源再生回收利用环节减碳,前者将从源头解决上游产业链的碳排放
问题,后者能提升材料的回收与再利用效率,促进循环经济发展。从产业外部来看,随着行业全面电动化的提升,汽车行业与
电力行业的深度融合势在必行。一方面,清洁能源的应用是汽车产业全生命周期脱碳的重要保障;另一方面,纯电动汽车保有量的持续快速增长,将形成大规模的分布式储能系统,是消纳清洁低碳电力的重要手段,二者相辅相成,真正实现产业间相融、相生,协同发展。
(作者吴志新,系中国汽车技术研究中心有限公司副总经理)