卢延国:“自上而下”和“自下而上”相结合 稳步推进“双碳”行动

2021-9-29 11:30 来源: 中国电力企业管理 |作者: 卢延国

今年是我国开展碳达峰、碳中和工作的元年。2020年9月22日,国家主席习近平在第75届联合国大会一般性辩论发言时向全世界宣告,中国将努力争取在2030年之前实现二氧化碳排放达峰,在2060年之前实现碳中和。2020年12月16日,习近平总书记在中央经济工作会议上,将做好碳达峰、碳中和工作作为2021年的八项重要任务进行具体部署。2021年3月15日,习近平总书记在中央财经委第九次会议上强调,要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,如期实现碳达峰、碳中和的目标。“双碳”成为各地大力推进的重要任务。2021年7月30日,中共中央政治局召开会议明确指出,要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作,尽快出台2030年前碳达峰行动方案,坚持全国一盘棋,纠正运动式“减碳”,先立后破,坚决遏制“两高”项目盲目发展。最高层措辞严厉,态度坚决,对那些自行其是、忙于运动式“减碳”的地方和企业来说不啻一声惊雷。

何为运动式“减碳”?按照前不久国家有关部门的回应,有些地方、行业、企业“双碳”工作的着力点“跑偏”“冒进”屡见不鲜,具体有如下种种——

目标设定过高、脱离实际,有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停,有的金融机构居然对煤电等项目抽贷断贷;遏制“两高”行动乏力,有的地方甚至违规上马“两高”项目,未批先建问题突出;节能减排基础不牢,今年上半年全国9个省(区)能耗强度同比不降反升,10个省份能耗强度降低率未达到进度要求,节能形势十分严峻。此外,有的行业没有扎实做好结构节能、技术节能、管理节能,而是寄希望于某种技术一劳永逸解决问题;有的机构蹭热度、追热点,热衷于打标签、发牌子,碳中和“帽子”满天飞,如此种种乱象也被重点指出。事实上,除前述之外,有的乱象遗患更甚:虚喊口号、蜂拥而上;过度行动,超出了目前的发展阶段;碳中和专著连篇累牍,内容却重复、空洞;主管部门方案还没出台,企业就发布了行动方案,有的地方借推进“整县光伏”实行产业搭车、有的地区炒作“整县储能”,甚至个别机构组织借机敛财,如此等,更为各界诟病。

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