从实现机制维度看,碳减排机制是碳达峰和碳中和的核心机制,碳抵消是补充机制
“双碳”目标提出后,一些可再生能源发电企业开始想象通过“碳抵消”机制提供的机遇赚钱,全然没有意识到,碳抵消机制只是
碳交易市场的补充机制,其抵消规模很小,并且也不是所有的可再生能源发电项目都有进入抵消机制的资格。
人类活动排放的二氧化碳90%来自化石能源的利用,化石能源利用大幅度减少到最低限度是应对气候变化的根本之道。大幅减少化石能源利用,一方面,需要化石能源利用的主要行业——包括
电力、
钢铁、
化工、
建材等减少化石能源消费,从而减少二氧化
碳排放;另一方面,大力推动可再生能源发展替代化石能源,大幅提升低碳和零碳能源的供给。两种途径都有“减碳”的客观效果,区别在于,减少化石能源消费而减少的二氧化碳排放是“直接
减排”,而发展可再生能源而减少的二氧化碳排放是“间接减排”,是由于替代化石能源而“避免”的排放。
碳交易市场是最重要的
碳减排机制,它针对的是化石能源消费“大户”的直接二氧化碳排放。碳交易市场通过递减的排放总量控制实现了明确的“减排效果”,通过减排效率和成本不同的企业之间的交易降低减排成本,实现了相对灵活的减排。为进一步降低企业的减排成本,各国
碳市场还引入碳抵消机制,即可以购买经过核证的自愿减排量(CER)抵消一定的减排额度,进一步提高减排履约的灵活性。但是,减排机制设计必须统筹考虑碳价与减排激励的关系:碳价过低、降低企业减排成本的同时,也会降低企业投资低碳技术的激励,反之亦然。而抵消规模过大显然会降低配额的稀缺性,导致碳价过低。因而,各国都会限制碳市场履约主体的抵消额度规模(一般是履约规模的5%)。
实际上,碳抵消机制更重要的使用场景是自愿减排市场。个人和公司可以投资于世界各地的环境友好项目(甲烷发电、植树等),以抵消自己的
碳足迹;也可以从碳
排放权交易市场中购买
碳信用额度,以实现
碳中和。而且,个人和组织也可以利用碳抵消机制来选择抵消特定活动的气候影响。例如乘坐飞机,度假人士或商务人士可以登录一个碳抵消网站,使用在线工具计算他们旅途的排放量,然后购买相同数量的碳减排量进行抵消。这些减排量来自世界各地的温室气体减排项目,从而使抵消者本次飞行实现“碳中和”。
总之,碳达峰和碳中和是一种“状态”,而走向碳达峰和碳中和是一个“过程”。真实、持续地减少二氧化碳(和其他温室气体)排放是推动“双碳”工作,最终达成碳中和“状态”的核心内容。而要实现真实、持续地减碳,必须抓住可再生能源替代化石能源这个牛鼻子,持续推进高碳能源系统向零碳能源系统转型,最终建立以新能源为主体的电力能源系统。
注1:陈迎、巢清尘等:《碳达峰、碳中和100问》,人民日报出版社,2021年。
注2:笔者认为碳达峰是实现碳中和的一个阶段和时间节点,两者的底层逻辑都是“减碳”,从表述简洁和论证必要出发,文章后面的论述主要围绕碳中和展开,必要时才同时提及两者或单独提及碳达峰。
注3:其中包括了欧洲议会对碳中和的观点。
注4:Carbonneutrality, From Wikipedia, the free encyclopedia.https://en.wikipedia.org/wiki/Carbon_neutrality
注5:What isCarbon Removal?https://www.american.edu/sis/centers/carbon-removal/what-it-is.cfm.
注6:焦念志院士:向海洋“施肥”或引发灾难性后果,中国科学报,2013-2-20,引自中国科学网:http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2013/2/274879.shtm
注7:比如,牲畜饮食习惯的变化能减少40%的甲烷产生。
注8:比如,根据生态环保部发布的《第二次中国气候变化两年更新报》的数据,2014年中国温室气体排放总量位111.86亿吨二氧化碳当量,林地温室气体净吸收量位8.4亿吨二氧化碳当量,
碳汇量占中国全年温室气体排放量的7.5%。同期我国已经运行的CCS/CCUS示范项目的总减排规模约为几十万吨二氧化碳/年。
注9:AllisonMills. Coal plant offsets with carbon capture means covering 89 percent of theUS in forests. https://eurekalert.org/pub_releases/2018-09/mtu-cpo090418.php
注10:中国科学院兰州文献情报中心《气候变化科学动态监测快报》,2020年第04期