碳市场与价格形成
中金公司提出了一个非常重要的观点,就是碳达峰与
碳中和需要大量的投资,我们也的确需要通过碳
市场来引导投资,为碳
减排、碳达峰和最后实现碳中和进行努力。
碳市场对投资的激励作用实际上有两层。第一层,碳市场能够鼓励即期增产/节约,争取通过在当期现有能力下的增产/节约来改进碳平衡。第二层,受短期内减排技术参数相对刚性所限,当期增产/节约的潜力并不是很大,因此还必须依靠引导跨期投资来替代高
碳排放的活动。如果碳市场能够在这方面给出投资信号,特别是通过碳市场衍生产品,如碳期货、碳远期等,就可以给未来的生产投资提供核算和风控。这一层激励作用至关重要,碳达峰与碳中和将更多依靠正确、有效的投资来实现。
中金公司提出,到2060年我国绿色投资需求总额是139万亿元,可以相信,这是以2020年人民币价值计算的。对于这个数据,各个机构测算的结果不太一样。国际可再生能源署(IRENA)在2021年3月公布的报告中指出,2050年之前,全球规划中的可再生能源投资必须增加30%至131万亿美元,按照目前中国约占全球碳排放量的1/3和当前汇率简单估算,仅中国就需要大约283万亿元的投资。这么大量的投资不可能凭空而来,也不会只凭号召就能实现,要引导好、激励好这么多的投资,碳市场将发挥很大的作用。
碳市场也有受到质疑的地方,其中之一就是碳价格存在波动和不稳定。中金公司的研究中很重要的一个内容是,把
碳配额的价格和绿色溢价(green premium)两种概念进行对比,然后各取所长,在不同的地方加以应用,这具有重要意义。同时还要看到,未来的碳价格之所以有相当大的不确定性,可能有三方面原因。第一,未来技术发展以及未来技术的性价比存在不确定性,给相关的投资也带来了不确定性,而且很多投资是中长期的,因此这些投资的核算和未来的回报也存在不确定性。第二,为照顾到当前经济增长和未来碳中和目标之间的平衡,在实现碳达峰与碳中和过程中会存在一些过渡性安排,会对部分碳
排放权实行减让,不纳入碳排放配额交易体系或碳税税基,也包括免费配额和低价配额等。此外,在减排进度上可能前松后紧,也可能前紧后松,当然最好是实现动态优化安排。由于动态安排的减排量有波动,所以进入碳市场的数量也存在不确定性,从而可能影响碳价格。第三,政府财力以及政府对某些行动给予补贴的
政策也存在一定的不确定性,补贴后会影响价格的形成。因此,在寻求未来减排路径的同时,要正视所存在的不确定性及其对碳价格的影响。
中金公司认为统一碳价可能存在
问题,并指出需要差别碳价。当前倡导人类命运共同体概念,人类共同生活在地球村中,在大气层中并不能分出温室气体是哪个行业排放的,每一吨二氧化碳对人类经济社会的负面影响是一样的,消化或者减少每一吨二氧化碳所需要的综合代价(而不是边际代价)也应当是一样的。至于各个行业的绿色溢价可能不一样,政策安排也可能不一样,是指即期的边际效应不同。应对这种差别,在行业方面有产业政策和财政政策,这些政策产生的差别待遇会给各个行业带来不同的激励机制。