继8月上旬北京绿色交易所公开招标采购全国温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统（以下称ccer交易系统、CCER注登系统或CCER两系统），近日，北京绿色交易所又公开招标采购CCER交易系统配套硬件及注登系统相关软件，看来CCER两系统建设正在有条不紊推进中，全国统一的CCER交易以及CCER开发重启已经不再遥远。

CCER体系起步于2012年6月国家发展改革委发布的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，暂停于2017年3月对该《暂行办法》的启动修订，总共运行了五年时间。据消息人士透露，五年间共计有2891个CCER项目被开发，其中完成项目备案的有1047个，完成减排量备案的有247个，CCER累计签发量约为7800万吨。

自CCER相关工作暂停后，未有新的CCER签发出来，市面所能交易的都是之前已经签发的存量，而且随着区域市场履约抵销对CCER的持续消耗，CCER市场供给逐步趋紧，以至于从去年起价格水涨船高，CCER已经从当初大家的“爱搭不理”变成了现在的“高不可攀”。

随着2021年2月1日起施行的《碳排放权交易管理办法（试行）》对全国碳排放权交易市场履约抵销政策的明确（重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。）和2021年7月16日全国碳排放权交易的正式上线，加速推进CCER重启工作俨然成为全国碳市场建设下一步工作重点。距离全国配额市场启动不足一月，2021年8月9日北京绿色交易所即启动对CCER注登系统和交易系统的公开招标采购工作，最终金证科技以800万中标CCER注册登记系统建设、恒生电子以807万摘得CCER交易系统开发权。2021年9月29日北京绿色交易所再次发布对CCER两系统有关软硬件及系统集成的招标，采购预算约2260万元。密集的采购，近4000万元的投入，CCER相关工作推进效率超乎大家预期。另外，据消息人士透露，新修订的CCER管理办法很可能年底之前就会公开征求意见，明年很可能正式颁布。新办法、新系统、全国统一的新市场，CCER的未来值得大家期待。

值得注意的是这两次CCER系统建设相关采购发包方均为北京绿色交易所，这就与2020年8月30日国务院发布的《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》有关“支持设立全国自愿减排等碳交易中心”和2021年3月10日北京市委市政府印发的《北京市关于构建现代环境治理体系的实施方案》有关“完善碳排放权交易制度，承建全国温室气体自愿减排管理和交易中心”的提法形成了相互印证。看来，国家主管部门已经与北京市形成了共识，全国CCER管理和交易中心落户北京以及由北京绿色交易所承接未来的全国CCER交易职能应该是大概率事件了。所以，接下来有减排项目的就可以先行准备项目申报资料了，而首批纳入管控的2262家发电行业重点排放企业也该准备上北京开户的事情了，因为年底肯定要履约，而且有可能会允许使用CCER履约抵销。

碳市场“多事之秋”，请大家持续关注。