在中国用电的能源结构中，火电是中国的主力电源，1-8月，全国规模以上火电厂发电量约占全社会总发量的七成。“双碳”背景下，如何降低对煤的依赖，是中国能源结构和产业结构转型的关键。 

　　今年7月30日，中央政治局会议提出，统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，坚持全国“一盘棋”、纠正“运动式减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。 

　　“要避免运动式减碳。”韩晓平提醒，能源结构转型的前提，首先保证人民生活基本能源需求，在满足整个社会用电需求后，再逐步由清洁能源替代煤等传统化石能源，这是一个步骤。而不是反过来走，先把煤电关了，再发展清洁能源，“这不现实。”韩晓平说，清洁能源发电具有波动性、间歇性和不确定性特点，受天气影响极大，短期内很难完全替代煤炭天然气发电。 

　　他以前几年北京进行的“煤改气”为例，“这个转型周期都花了好几年，”他说，且这个转型过程中部分居民冬季取暖还受到了一定程度影响，对于其他地区而言，这个能源结构转型过程会更久。 

　　如何解决能源转型问题，林伯强坦言，“我们要分为短期和中长期的目标。”因为今年是一个很特殊的年份，全社会用电需求增长很快，短期内，还是需要开采煤，以保障发电需求。 

　　中长期的目标，中国必须降低对煤碳的依赖，构建以新能源为主的新型电力系统，“但转型速度要快一些。”林伯强表示。 

　　同时林伯强提醒，‌‌仅仅讨论‌‌供给侧‌‌煤炭的数量，意义不大。‌‌需求侧当中，工业用电占比七成，如果不调整，‌‌类似今年缺电的情况还会再现。“‌‌因为工业与GDP是高度相关的，经济发展好，工业就走高，对煤炭的需求高，这是个循环。”因此清洁能源替代煤炭是一种趋势，同时我们后面的产业结构调整要亟需推进。‌   

　　就中长期而言，地方政府如何来认识这个问题，尤其是高耗能、高排放项目往往是地方经济支柱。 

　　林伯强建议，‌‌一是GDP‌‌与化石能源脱钩，即用清洁能源替代化石能源；另外一个是GDP必须与能源电力需求脱钩，‌‌这个属于产业结构调整，降低高耗能、高排放产业占中国经济的比重。 

　　韩晓平认为，电力系统改革更科学的办法是安全、效率和低碳并行。安全第一，“在确保电力安全的前提下，适当引进市场机制。”他说，这需要有为的政府和有效的市场。