张军涛：早在2005年，中国便活跃在国际碳市场中，参与清洁发展机制（CDM）的项目开发和减排量交易，为我国在碳市场方面的人才培养、方法学及技术等积累了丰富的经验。随着中国从“十二五”起逐步重视国内低碳发展，落实国内低碳政策，我国碳市场开始蓬勃发展。2011年10月，国家发展改革委发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳七地试点碳市场启动顶层设计和市场建设。截至2020年年底，地方试点碳市场累计成交二氧化碳当量4.3亿吨，总计100亿元。

中国碳市场经过十几年的探索，在体系的设计和运行方面均积累了丰富的经验，并从实践上比较和验证了各种不同政策设计的适用性，为建设全国统一碳市场积累了经验、奠定了基础。今年7月16日，全国碳排放交易市场正式启动，首先把2162家火力发电企业纳入第一批的交易范围之内，其中包括纯发电企业、热电联产企业和有自备电厂的其他行业企业。截至9月30日，全国碳市场共运行53个交易日，配额累计成交量1764.9万吨，累计成交金额达8.01亿元。

虽然现在的交易量不是很大，但是后续会有石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和国内民用航空行业将逐步被纳入交易体系中，碳市场以后会在交易方面呈现大幅增长，也会倒逼企业进行节能减排。碳交易需要政策推着走、市场牵着走，政策、市场手段双管齐下，推动企业提效降耗，实现经济高质量发展。