据统计，全国有逾150万家公共机构，包括党政机关、事业单位、医院、学校和文化体育科技类场馆等，很多公共机构直接面向公众。其中，各级政府机关，不仅是能源资源的消费者，也是生态环境保护政策的制定者、执行者和监督者。因此，作为生态文明建设的重要力量，公共机构在碳达峰、碳中和这场全民参与的经济社会变革中，如何尽责担当，推进绿色低碳办公，倡导绿色生活，发挥示范引领作用，对全社会而言意义重大。

“十三五”期间，各级公共机构以能源资源降耗增效为目标，扎实做好能源资源节约和生态环境保护工作，制度标准日益完善，能效水平不断提升，示范引领效应持续显现，节能管理能力显著增强。2020年，全国公共机构单位建筑面积能耗18.48千克标准煤/平方米，人均综合能耗329.56千克标准煤，人均用水量21.53立方米，与2015年相比分别下降10.07%、11.11%和15.07%。同时，能源消费结构持续优化，电力、煤炭消费占比与2015年相比分别提升1.57%和下降5.17%。约6万家机关建成节约型机关，3064家公共机构建成节约型公共机构示范单位，376家公共机构遴选为能效领跑者，约6万家公共机构建成节水型单位。

应该看到，尽管公共机构节约能源资源工作取得了明显成效，但仍然存在绿色低碳转型发展不到位、不明显、不平衡，市场机制运用不充分等困难和短板。有的公共机构办公室依然可见“长明灯”“不停机电脑和空调”等现象，有的公共机构单位建筑面积年度能耗达到35千克标准煤/平方米。这些问题说明，公共机构推进节能降碳的潜力还很大，仍需加大力度。