2012年美国温室气体排放量比2005年下降了10%
四是虽然2012年美国温室气体排放量比2005年下降了10%，但与京都目标相差甚远，第一承诺期五年平均排放量比1990年水平高出8.9%。从1990年到2007年，美国的温室气体排放一直处于稳步上升之中，直到2008年金融危机出现才导致其排放出现下降，虽然2010年有所反弹，但近两年仍呈现持续下降趋势。根据美国环保局2014年4月15日公布的国家温室气体源与汇清单，2012年美国温室气体排放总量为65.26亿吨二氧化碳当量，其中二氧化碳、甲烷、氧化亚氮和含氟气体分别占82.5%、8.7%、6.3%和2.5%，除氢氟化碳外，其他五种温室气体近年排放均有下降。从部门排放构成看，电力行业、交通和工业领域分别占排放总量的32%、28%和20%，其中工业领域排放自1990年以来一直呈下降趋势，而发电和交通领域的排放直到近年来才有所下降。尽管2012年温室气体排放总量比2005年下降10%，但第一承诺期五年温室气体排放总量平均值为67.87亿吨二氧化碳当量，约比1990年基准水平高出8.9%，与《京都议定书》规定的减排7%目标相比差距甚远。
五是总体而言，完成2020年比2005年减排17%目标相对比较乐观，其中前7年已经完成15年总目标的58.8%。尽管根据美国国会新发布的“气候行动报告”显示：美国在“2012
政策基准情景”下仍无法达到17%的减排目标，但据美国国务院2013年底发布的“气候双年报”认为，若成功实现非水电可再生能源“翻番”目标，加上天然气和碳捕集与封存技术（CCS）的发展，到2020年，清洁能源（包括部分天然气和CCS项目）发电量可达到58%，相应能源领域二氧化碳可在“趋势照常情景”基础上减排4.85亿吨，如进一步加大清洁能源比例至62%，同时进一步提高能效和相关电器能耗标准，能源领域减排量可达8亿吨。如果加上土地利用和林业变化额外增加的
碳汇量，还可超额完成17%目标。世界资源研究所的报告同样显示，按目前的政策，美国能够实现17%的目标，其中48%的贡献来自现有电厂温室气体排放标准的提高，能效提高可贡献减排量的8%。未来资源研究所则预测，由于美国联邦出台的有关法令而实现的减排量只贡献6.2亿吨，而近2亿吨减排量则来自美国未来几年对能源需求的下降和能效的提高，通过实行州一级的温室气体减排政策，到2020年将再额外减排1.5亿吨左右。总体而言，由于多种原因，美国的温室气体排放已经走上了下降的通道，奥巴马总统第一任期内年温室气体排放下降9.2%的实绩事实上为其所谓“政治遗产”奠定了良好的基础。
有关机构对美国完成17%目标的路径分析（亿吨CO2当量）
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美国国会预测 |
世界资源所预测 |
未来资源所预测 |
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能源领域CO2排放 |
4.85-8，其中建筑领域3.3-4.4；交通领域0.1-0.4
；工业领域1.4-3.1 |
6.35，其中新建电厂排放标准导致减排5.75；交通领域0.6 |
9.3，其中EPA法令实施导致7.1；电力需求下降和能效提高2.2 |
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HFCs |
1-1.35 |
2.77 |
- |
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甲烷排放 |
0.25-0.9 |
1.31 |
- |
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州级贡献 |
- |
- |
1.5 |
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比趋势照常情景减少 |
6.1-10.2 |
10.4 |
10.8 |
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与2005年比 |
下降14%～20% |
下降20% |
下降20% |
