为何选择基于强度的碳市场？
将分阶段完善全国碳
市场的设计，配额以免费分配为主，同时探索有偿分配方法
“有效的
碳市场应具备碳价水平合理、
减排激励有效、市场参与度和活跃度高、市场秩序良好、碳泄漏风险较小、对企业和行业竞争力影响小等特征。”张希良认为。
相对于欧盟和美国采用基于总量的碳市场，我国碳市场设计时做了整体考量，选择基于强度的碳市场。目前全国碳市场采用的配额分配方法主要是基于
碳排放强度和产品实际产量的免费配额分配方法。这样的分配方法下，企业获得的配额取决于企业履约期的实际产出量和国家设定的行业碳排放基准值，配额量可以根据经济环境调整，避免过紧或过松。
张希良透露，目前我国也在探索有偿分配方法，将分阶段完善全国碳市场的设计，把全国碳市场总量设定与全国碳排放总量控制制度有机结合起来，不断提高行业碳排放基准的严格性，尽快引入配额有偿竞买，并引入
第三方投资主体，提高碳市场的参与度和流动性。
他说，我国碳市场设计时主要是立足于我国经济发展阶段、减排承诺、排放结构、市场化条件等国情，统筹近期与长远、效率与公平的关系，坚持碳市场建设与宏观经济
政策一致，统筹全国碳市场与
电力市场化改革进程间的关系，以及与地方试点和国际碳市场发展的关系。
上述原则下，全国碳市场的设计覆盖范围包括8大行业20个主要子行业，排放类型为企业现场的直接二氧化碳排放和因为使用电热导致的间接排放。企业门槛为年1万吨标准煤（2.6万吨二氧化碳排放），企业数量约8000家，全国碳市场最终控制的碳排放总量可达约67亿吨。
