“碳市场释放ccer需求，此前全国CCER备案减排量总计约5000多万吨，历时4年预计基本履约，相关审批政策有望重启。”东吴证券环保行业首席分析师袁理接受证券时报记者采访时表示。

2017年，相关部门决定暂缓CCER项目备案申请的审批以对交易办法进行修订，期间公示过2856个审定项目，1047个备案项目，获得减排量备案项目有287个。此后的四年半时间里，CCER市场处于停滞状态。

随着“双碳”目标的提出，对CCER重启预期表示肯定的并非只有袁理。北京某私募基金创始合伙人康子冉告诉记者，“此前相关部门曾发布公告暂停了温室气体自愿减排项目备案申请的受理，并着手修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，主要因为《暂行办法》施行中存在CCER交易量小、项目不够规范等问题。当前全国碳配额交易市场开市，CCER项目备案有望重启，但预计未来政策与先前或存在一定差异。”

市场对CCER交易市场的期待值变高，与中央、部委和多地动态密切相关。今年9月中旬，中共中央办公厅、国务院办公厅正式发布《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，其中提出要加快建设全国用能权、碳排放权交易市场。

多地最新举措也加速了市场对于CCER重启落地的预期。以北京为例，8月初，北京绿色交易所有限公司公开对全国温室气体自愿减排注册登记系统进行招标。

此外，央行碳减排支持工具落地也有望加快，将重点支持清洁能源等领域。10月15日，央行货币政策司司长孙国峰在第三季度金融统计数据新闻发布会上透露，央行正抓紧推进碳减排工具的设立工作。碳减排工具将支持清洁能源、节能环保、碳减排技术三个重点领域。采取先贷后借的直达机制，金融机构自主决策，自担风险，向碳减排重点领域的企业发放贷款，之后可向央行申请碳减排的资金支持，并公开披露碳减排相关信息。

中国人民大学应用经济学院副院长、教授陈占明告诉记者，《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》中关于健全碳排放抵消机制的要求对全国碳权交易市场会产生较大影响。

陈占明表示，“碳排放权抵消机制是一个很好的连通不同碳市场的机制。碳排放抵消机制最早来源于《京都议定书》中的一种灵活履约机制，应用在全国碳市场中，可以让企业发现比碳市场成本更低的碳排放配额进行交易。当前这一机制应用过程中面临的最大制约是自愿减排项目的审定工作已经长期停滞，这使得很多的自愿减排额度没有办法真正进入市场进行交易。而这次的文件提出将更多的自愿减排项目纳入全国碳排放交易市场的要求有望促进自愿减排项目的审定重新开放。”

有接近部委的人士对记者分析，虽然无法确定具体的时间，但CCER市场重启应该是未来发展的方向。“目前，我国的碳交易市场只包含了电力这一个行业，如果电价保持不动，碳交易效果整体上难以向上下游传递。随着条件矩阵的逐步搭建，作碳交易市场现在只是走出了第一步，接下来会把多行业纳入进去，CCER最终也会纳入。”