事件催化 碳中和顶层设计落地
2021年10月24日，中共中央、国务院印发了 《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰
碳中和工作的意见》，对实现碳达峰碳中和工作进行了系统谋划与总体部署，提出了十个方面31项重点任务。意见规定了构建綠色低碳循环发展经济体系、提升能源利用效率、提高非化石能源消费比重、降低二氧化
碳排放水平以及提升生态系统
碳汇能力等五方面目标。
意见还明确要求，到2030年,我国重点耗能行业能源利用效率应达到国际先进水平，非化石能源消费占比达到25%左右;2060年我国应全面建立绿色低碳循环发展的经济体系和清沽低碳安全高效的能源体系，非化石能源消费占比达到80%以上，分别如期实现 “碳达峰”和“碳中和”目标。
自今年3月份以来，碳达峰碳中和“1+N”
政策体系被官方多次提及，此次《意见》作为其中的“1”正式发布。《意见》从顶层设计上明确了做好碳达峰碳中和工作的主要目标、减碳路径措施及相关配套措施，为日后碳达峰碳中和行动方案、各重点领域及行业政策措施和行动提供政策支撑。
原则上，《意见》强调要坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”。目标上，《意见》从三个时间维度对双碳目标进行了分解，未来双碳目标的实现任重而道远。具体措施上，《意见》从宏观和微观层面分别进行阐述。
宏观层面，为实现定性目标中的全面建立绿色低碳循环发展的经济体系，《意见》提出要强化绿色低碳发展规划引领、优化绿色低碳发展区域布局、加快形成绿色生产生活方式。微观层面，本次《意见》主要从“节约、提效、降碳、增新”等方面提出减碳的具体路径措施。
