尽管碳达峰、碳中和目标下电力市场建设呈现出新的特点和新的变化，但电力市场的基本规律和我国电力市场建设的基础条件不变，市场建设必须始终遵循客观规律和实际情况。

电力市场的基本功能是发现均衡价格，反映供需变化，通过价格信号指导资源优化配置，使电力系统的经济效率最大化。“双碳”目标下，电力市场发现价格的功能不变，中长期交易通过形成长期平稳合理的价格，给予市场主体稳定的预期，现货市场通过短期电力供需匹配，形成体现电力商品时间和位置特性的价格信号。

电力市场模式的设计既要借鉴国外成熟经验，遵循市场化建设的一般规律，又必须充分考虑我国实际情况，符合我国社会主义市场经济的基本国情。

我国能源供需逆向分布的特点，决定了能源资源必须在更大范围内进行配置。我国风能和太阳能资源主要集中在“三北”地区，与负荷中心呈逆向分布，本地消纳存在困难，必须依托大电网、构建大市场，统筹利用全网调节资源、深度挖掘消纳空间，为实现可再生能源高效利用提供制度保障。

双轨制是我国推动电力资源配置方式由计划向市场平稳过渡的重要手段和制度安排，将在较长一段时间内成为市场建设的边界与基础。其中，优先发电制度主要保障清洁能源消纳、供热和安全运行所需的调节性发电、跨省跨区资源配置等需求，优先购电制度主要保障居民、农业、重要公用事业和公益性服务等重点用电需求，优先发购电之外的发用电计划逐步通过市场化交易方式放开。电力市场设计时需要充分考虑我国计划和市场双轨制并存的实际。