在巴西表示愿意妥协之后,各国不到一周后在苏格兰格拉斯哥举行的COP26气候大会,正朝着达成建立一个全球碳
市场的协议迈进。
彭博社10月24日援引知情人士透露,巴西软化了对《巴黎协定》第6条的立场,该条款旨在为各国和企业创建一个框架,通过
碳信用交易来实现气候目标。
围绕这第6条,在2019年马德里会议上,巴西不愿与欧盟妥协,导致谈判陷入僵局。
主要争议之一在于是否允许使用根据1997年《京都议定书》产生的信用额。巴西是已废止的清洁发展机制 (
CDM) 下
减排项目最多的国家之一,过去该机制主张,所有这些减排额度都应被允许用于弥补2020年后的污染减排。
如今可选的解决方案包括允许各国使用在CDM下创建的一些信用额度来实现其最早的气候承诺,称为“自主气候贡献”。
根据上周早些时候在谈判代表中分发的一份联合国文件,设定信用额度的截止日期和限额也可能是潜在解决方案之一。该文件由科学和技术咨询附属机构主席撰写,概述了就第6条达成协议的可能情景。
另一个绊脚石是关于潜在重复计算的争议。2019年欧盟表示,巴西的方案将允许将减排量计算两次。彭博社援引知情人士表示,巴西长期以来一直否认这一点,不过它现在更愿意接受一个折中的解决方案。
根据科技咨询机构的报告,解决方案可能包括仅对一国自主气候贡献中明确规定的行动接受重复计算的概念,或设立一个豁免这些会计规则约束的时期,为各国提供更多时间来适应。根据10月18日的报告,拟设立的日期包括2025年和2030年。
不过,欧盟很可能希望巴西做出更多让步。欧盟一再表示,任何关于第6条的协议都必须保证《巴黎协定》的整体性,并强调糟糕的协议比没有协议更糟糕。