全国碳市场首个履约周期于今年1月1日启动，到今年12月31日截止。涉及的重点排放单位需要完成一系列工作，包括数据报告核查和配额清缴履约等。

10月26日，生态环境部网站发布《关于做好全国碳排放权交易市场第一个履约周期碳排放配额清缴工作的通知》，明确全国碳市场第一个履约期，控排企业可使用ccer（国家核证自愿减排量）抵消碳排放配额清缴。

根据规定，用于配额清缴抵消的CCER，应同时满足两个要求：一是抵消比例不超过应清缴碳排放配额的5%；二是不得来自纳入全国碳市场配额管理的减排项目。

约一个月前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，明确提出：健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权抵消机制，将具有生态、社会等多种效益的林业、可再生能源、甲烷利用等领域温室气体自愿减排项目纳入全国碳排放权交易市场。

庞军表示，上述政策可以通过市场化的手段，刺激林业碳汇、可再生能源的发展。但是，CCER可能会对全国碳市场造成一定程度的冲击。由于目前CCER的交易价格相对较低，企业势必会降低购买碳排放权的意愿，从而影响碳价和碳交易量。

值得注意的是，自2017年3月起，温室气体自愿减排相关备案事项已暂缓。全国碳市场第一个履约周期可用的CCER均为2017年3月前产生的减排量。

国泰君安研报显示，根据中国自愿减排交易信息平台，首批纳入碳交易的电力企业和其他行业自备电厂排放总量超过33亿吨二氧化碳当量，按照使用CCER抵消碳排放配额的比例不超过5%来计算，首批交易主体对CCER的需求量将达1.65亿吨/年，而目前减排量备案0.51亿吨，备案项目总计1.3亿吨/年。因此，全国碳排放交易正式开展以后，短期内CCER将是供不应求的状态。