据了解，这是中国继2011年以来，第二次发布关于应对气候变化的白皮书，并对中国近年低碳转型的行动与成果进行了梳理和总结。

白皮书中提到，到2030年，中国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右。据悉，2020年，中国非化石能源占能源消费总量比重为15.9%，与2030年的目标数字还有一定距离。

在中国能源消费总量较大的背景下，张希良认为，要在2030年达到单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上的目标，节能是第一要务。“各大工业行业、交通行业、建筑行业这几大高耗能高排放领域，有大量的节能减排机会。根据我们的测算，过去15年，大约85%以上的减排量是来源于节能措施；到2030年以前，节能对于减排的贡献要显著大于能源结构调整的贡献。”

近期，煤炭市场供需不平衡的现象也使市场更加关注能源结构转型升级、降低化石燃料比例与煤炭稳价保供之间存在的张力。在张希良看来，电力供需的不平衡由多个原因导致，高耗能行业工业增长迅猛，电力需求激增；电力体制改革不到位，上网电价缺乏弹性，造成发电企业不愿发电，供给产能下降。

为应对煤价飙涨，国家发改委多次表态确保煤炭供应、加强煤价调控。据悉，中国自9月份以来允许153座煤矿核增产能2.2亿吨/年，相关煤矿已陆续按核定产能生产，四季度可增产5000万吨以上，供给产能回升也使近期煤炭价格有所平抑。截至10月29日，动力煤主力已跌落1000元整数关口。

张希良表示，此前引发煤炭价格上涨的因素十分复杂，但从长远来看，在中国能源转型的过程中，将更多利用可再生能源，未来对于煤炭的需求呈下降趋势，煤炭对于中国经济生活的影响力会越来越低，煤炭价格也将继续进入下降通道。