2014年6月，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第六次会议，研究我国能源安全战略。习近平总书记强调，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。2015年党的十八届五中全会首次提出建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。2017年党的十九大报告提出，要推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。2021年“十四五”规划《纲要》重申要推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系。《意见》在主要目标中明确提出，到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立。其中，“清洁”“低碳”“安全”“高效”四个关键词，是中国新时代能源发展的根本要求。

“清洁”“低碳”“安全”“高效”具有鲜明时代特征，必须与时俱进深刻理解。推动清洁低碳能源发展和化石能源清洁发展，是调整能源结构、保障能源安全、加强生态文明建设的重要任务，也是现代能源体系建设的重中之重。能源安全对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。今年10月21日，习近平总书记在胜利油田考察时提出，“能源的饭碗必须端在自己手里”。面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，必须贯彻新发展理念，推行绿色生产生活方式，加快推动能源清洁低碳转型。同时，要审时度势，借势而为，实行更加积极主动的开放战略，把握好能源安全与系统效率的关系，协同保障能源安全高效发展，夯实现代能源体系建设的基础。

“清洁”“低碳”“安全”“高效”四个维度，犹如东西南北四个方向，共同确立了现代能源体系的基本构架。这四个维度与国际上通行的“环境、经济、安全”能源三角有相通之处，但从我国国情看，四个维度的系统性更加符合我国新时代能源发展的客观需要。把构建清洁低碳安全高效的能源体系作为实现碳达峰碳中和的关键，是“完整准确全面贯彻新发展理念”的必然要求。