2021年10月31日至11月12日,在英国格拉斯哥举行的气候变化大会——《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议(COP26)再一次将全世界目光聚焦于应对气候变化。COP26会议期间,超过30000名代表将为全球应对气候变化进展做出贡献。COP26会议是《巴黎协定》各签署方讨论更新的国家自主贡献方案的最早机会,也是各国解决遗留
问题、建立气候合作机制的“最后一次最佳机会”,可以成为全球应对气候变化的转折点。在COP26会议期间各方仍未达成一致合作意见的情况下,将可能面临各国通过制裁、竞争与对抗手段解决气候问题的局面,进一步加剧国际政治与经济冲突升级的风险,其中之一便是“碳边境税”,如欧盟此前提出的碳边境调节机制。本文对碳边境税的发展、实践与影响进行梳理,并对中国可采取的应对措施提出
政策建议。
当前各国与各国际组织并未就碳边境税的定义、形式达成统一,目前一个较为清晰的定义是:碳边境税是一种与碳
市场、碳税等内部碳定价机制互补的、旨在将进口商品所包含的
碳排放导致的负外部性内部化,并体现在商品价格上的关税手段。碳边境税的首要目标是使面临严格碳排放限制政策的国内生产者与缺乏严格限制政策的国外生产者竞争更公平,避免“碳泄漏”。