2016年4月，由171国共同签署的《巴黎协定》成为继《京都议定书》之后第二份有法律约束力的气候协定。《巴黎协定》提出，各方将加强应对气候变化威胁，把全球平均气温较工业化前水平升幅控制在2℃之内，并为把升温控制在1.5℃之内而努力。

习近平主席指出，《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，是国际社会合作应对气候变化的基本法律遵循。但是，目前《巴黎协定》落实情况不容乐观。

10月26日，联合国环境规划署发布《2021年排放差距报告》警告，尽管全球不断提升气候雄心和“净零”承诺，但各国上报的新版和更新版气候承诺仅在原先预测的2030年温室气体年排放量基础上减少了7.5%。联合国环境规划署执行主任英格·安德森(Inger Andersen)表示：“为确保我们仍有机会将全球升温幅度控制在1.5℃范围内，我们需要在未来8年内将温室气体的排放量几乎减半。”

联合国秘书长古特雷斯今年2月在安理会会议上说：“我们必须让世界走上正轨，实现《巴黎协定》的目标，避免气候灾难。”

作为《巴黎协定》进入实施阶段以来的首次气候大会，完成《巴黎协定》实施细则遗留问题的谈判是COP26的首要任务。然而，由于各方利益诉求存在分歧，COP26期间，各国就落实《巴黎协定》温控目标达成全面共识并付诸实践仍有重重阻碍。