深耕环境商品市场机制设计领域三十多年,您最大的感悟是什么?
理查德·桑德尔:第一,
市场的设计必须简单明了、直截了当。这意味着市场必须具有相对的成本效益,即市场主体从交易中获得的收益必须明显超过建立市场的成本。成功市场的发展通常遵循一个过程——“认识到挑战—推出试点交易计划—交易所的正规化、专业化—组织期货和场外交易市场”。
第二,不要把市场基本有效和尽善尽美对立起来。你不可能在第一次就把每件事情都做好。飞机经过多次迭代发展才有如今的技术水平。我们不可能第一次跨越大西洋飞行就使用波音777。正因如此,自愿性计划和试点工作是培育市场的重要因素。只有通过测试各种机制、环节,我们才能获得足够的数据和经验来辅助我们的
政策讨论和决策。此外,通过尝试,可以鼓励潜在的市场参与者在“干中学”,有助于积累市场发展所需的专业化人力资本。但是人们应意识到,起步简单并不意味着容易。市场机制的建立是一项艰苦的工作,需要时间沉淀。市场参与者的教育至关重要,而市场细节的打磨更是需要持续推进。
第三,“价格是一切”。价格信号至关重要,因为它可以改变市场主体行为。价格信号还为技术改进指明了方向,并激发了创新。在环境商品市场中,一个普遍的误解是,“碳价格越低,碳
减排计划越不成功”。但请记住,我们的目标是解决环境
问题、减少温室气体排放,高昂的价格并不表明问题已经解决。因此,政策制定者必须警惕自己的这个冲动,不应过度纠结价格。
第四,一个有缺陷的市场架构设计将妨害任何交易机制的顺利运行。这就是为什么健全的监测、报告、核查和数据披露体系是如此的重要。如果环境商品交易的现货市场不稳健、透明,市场就难以快速发展。