理查德·桑德尔：这一切都始于1990年美国的酸雨（二氧化硫）总量控制与交易计划。1991年，我应联合国邀请在里约热内卢的地球峰会上发表了一篇论文。当时，我清楚地意识到，美国解决酸雨问题的市场化机制也可以应用于解决全球范围内的温室气体排放问题。

美国酸雨总量控制与交易计划的经验值得向世界推广。联邦一级的立法为交易机制的实行奠定了基础。私营部门拍卖二氧化硫配额的一些做法也很有意义。这些拍卖提供了价格发现机制。这个创举是如此重要以至于罗纳德·科斯教授也参加了在芝加哥期货交易所举行的第一次拍卖会。通过这种初始价格发现功能，拍卖会还发挥了重要的教育作用，比如使得美国的电力公司逐渐了解到该项目是如何运作的，以便更好地管理企业的二氧化硫排放权价格风险，并投资于那些能够降低二氧化硫排放的技术。

在一个新的市场，市场教育是至关重要的。一般来说，当一项金融创新受到学生和学术界人士的评论与批评时，它成功的可能性就会增加。这是因为学者、学生和其他专业人士（如会计师、律师和新闻工作者）的参与有助于提高人们的认识，推动必要的制度建设，并形成创新所需的人力资本。