您将经济学中的理论与现实相联系,在1993年联合国贸易和发展会议上宣读论文《探索树林:市场构造和可交易的二氧化碳减排配额》,为设计碳市场提出了建议。那么,全球第一个碳排放权交易是如何产生的呢?芝加哥气候交易所又是在怎样的背景下建立的?
理查德·桑德尔:这一概念的第一个验证场景是1995年哥斯达黎加雨林保护
碳排放证书的签发。我们购买这些
碳信用额度旨在证明森林保护的价值可以货币化,并在应对全球气候变化方面发挥作用。我们还参与了美国和加拿大之间首次垃圾填埋甲烷气体碳
减排量的跨境贸易。
在美国印第安部落保护区开展的土壤碳封存和重新造林项目加深了我们对监测和核查规范的理解。这些工作的最终成果体现为2003年芝加哥气候交易所(CCX)的建立。这是世界上第一个自愿性的温室气体减排和交易项目。在没有联邦立法的情况下,我们认为一个自愿加入且对加入各方具有法律约束力的
碳配额交易试点项目可以帮助企业、州、县和市以低成本、有效的方式减少碳排放。这原本是一个概念验证,但它确实奏效了。配额
市场自然地从现货市场发展到期货市场。当公司和其他实体正在实施新技术时,期货市场的存在允许机构对碳价格的波动风险进行对冲。2006年,我们为联合国开发计划署(UNDP)提供了一篇关于CCX创建和发展的文章,阐述了培育一个市场必须遵循的步骤。
CCX的实践说明,工业发展与温室气体减排可以并行不悖。它也证明了源自农业、垃圾填埋场和林业的碳抵销量可以在解决气候
问题方面发挥作用。事实上,CCX及其成员制定的许多规范后来被其他项目采用。我们还帮助建立了欧洲气候交易所(European Climate Exchange ,ECX),后来它成为世界上最大的
碳交易所。CCX和ECX的建立表明,自愿性和强制性市场机制在减少温室气体排放及建立相关制度方面能够发挥作用。2008年,我们与中国石油天然气集团公司和天津市政府合作,在中国建立了天津
排放权交易所。