坚决遏制“两高”项目盲目发展，为实现工业领域碳达峰腾挪减排空间。工业是我国能源消费和碳排放重点领域，“十三五”期间，我国工业领域节能提效工作取得积极进展，工业企业节能降耗深入推进。但工业领域能源消费总量仍占全国能源消费总量的60%以上，在工业各部门中，以钢铁、有色金属、建材、石化化工为代表的重点行业碳排放量占工业近80%。《方案》在重点行业碳达峰路径中多次明确提出严禁、严控新增产能，加快低效产能退出，重点阐释了遏制“两高”项目盲目发展的内涵。坚决遏制“两高”项目盲目发展并不是“一刀切”式遏制“两高”产业发展，而是在限制产能无序扩张中提升重点工业行业的发展质量，通过减量替代、产能置换、提高准入以及对标先进等政策措施“组合拳”，显著提升工业领域碳减排成效。

　　深入开展节能工作，为工业领域碳达峰提供强力支撑。节能降耗是实现工业领域碳达峰的重点任务和重要手段。“十三五”期间，我国工业节能工作成效显著，全国规模以上工业单位增加值能源消费累计下降约16%，工业能效提升水平远高同期欧美发达国家，但我国单位工业增加值能耗的绝对值相比欧美发达国家仍有差距。这说明我国工业能耗水平在工业用能结构进一步优化，产业结构持续调整，能效管理不断提高的多轮驱动下仍有提升空间。加大节能降耗工作力度，更新节能标准，从严审查核验，是确保实现工业领域碳达峰的必由之路。

　　持续优化产业结构和布局，夯实工业领域碳减排长期重要基础。《方案》指出加快调整优化产业结构、加大淘汰落后产能力度、大力发展战略性新兴产业等仍是工业领域碳达峰的重要途径。产业结构调整应与产业布局优化、产业链协同发展有机结合。推动产业链通过循环链接方式加速构建产业集群，形成以碳达峰、碳中和为导向的产业空间布局。在国际分工中主动加强绿色低碳产业合作，以国内大循环为主体，通过国内国际双循环相互促进，打造以服务我国碳达峰、碳中和需求为导向的全球产业链布局。