更好发挥政府作用，体现制度管理优势。《方案》强调要建立绿色低碳发展的法律体系，全面突显政策法规与措施制度在工业绿色低碳发展中的指导性与支撑性作用。《方案》还提出要建立统一规范的碳排放统计核算体系和标准体系。核算体系建设将有助于进一步摸清工业行业碳排放现状，为行业主管部门、重点工业企业等提供精确、详细、可比的工业碳排放数据基础，统筹评估碳管理政策实施的成本与碳减排效益，进而提升工业碳管理水平。标准体系建设将有助于形成行业重点产品，在全球产业竞争中，通过标准引领，提升相关产业的竞争力。

　　优化市场调节机制，发挥市场基础性作用。工业碳减排需充分发挥市场机制作用，以市场化手段来降低工业碳排放成本。充分发挥第三方机构在碳减排领域的平台服务作用，以市场化机制激发各类碳减排主体的内生动力。同时，鼓励引导金融市场在工业碳减排中发挥基础性资金融资作用，完善金融支持工业领域碳达峰的融资工具、融资手段和市场服务体系。

　　深化工业绿色低碳领域国际合作，积极参与全球气候治理。中国在工业绿色低碳发展领域取得的成就离不开对全球工业绿色低碳发展的深度参与。应把握全球以实现净零排放为导向的发展契机，深度参与全球工业绿色发展，扩大绿色低碳产品及服务出口，利用现有的多双边机制和绿色“一带一路”建设的契机，以低碳技术、低碳产业、低碳能源为重点领域，增强与发达经济体合作深度，拓展与发展中国家合作广度，彰显中国在全球应对气候变化中的责任与担当。

　　(作者：禹湘中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，潘家华中国社会科学院生态文明研究所)