其中，“完整”意味着不能片面理解碳达峰碳中和工作的目的，双碳工作不是为了减排而减排，而是因地制宜地兼顾发展和减排，必须在发展中实现绿色低碳转型的高质量发展。“准确”意味着统筹好整体和局部利益，不能顾此失彼，同时，要突出重点，不能眉毛胡子一把抓。“全面”意味着要将碳达峰与碳中和置于同一个体系之中，不能仅仅考虑前期的碳达峰，更要考虑到达峰之后的碳中和，将短期和中长期目标有机结合。

　　“完整”理解碳达峰碳中和工作，需要根据地方实际发展阶段和特点采取行动。根据《中华人民共和国2020年国民经济和社会发展统计公报》，2020年我国国内生产总值（GDP）总量超过100万亿元人民币，人均GDP达到72447元，折合约10935美元（以2020年度平均汇率1美元=6.8996元人民币换算）。但如果和美国相比，2020年美国人均GDP约6.3万美元，中国的人均GDP水平还有很大差距。因此，作为一个发展中大国，中国面临的发展任务还很重，尤其是中西部欠发达区域。

　　“准确”理解碳达峰碳中和工作，需要在统筹整体和局部的同时，抓住影响碳达峰碳中和的“牛鼻子”。实现“3060”目标是一场广泛而深刻的系统性变革，各省（自治区、直辖市）应根据自身特点和实际情况确定各自目标，既要确保全国整体目标的实现，鼓励各省主动作为；又要因地制宜确定碳达峰碳中和目标，避免冲高峰或运动式减碳。同时，中国一次能源结构以煤为主，2019年煤炭消费量在一次能源消费量的占比达到57.7%，是影响双碳工作成效的重中之重。《意见》特别指出，要“持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，提高投入产出效率”。同时，《意见》还具体设定了不同阶段的量化目标。例如，到2025年，单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消费比重达到20%左右。到2030年，单位国内生产总值能耗大幅下降；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到25%左右。到2060年，非化石能源消费比重达到80%以上。

　　“全面”理解碳达峰碳中和工作，需要将碳达峰碳中和放在同一个时空场域中系统谋划。应当将碳达峰、碳中和目标要求全面融入经济社会发展中长期规划，构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护新格局，在统筹一盘棋的视角下进行顶层设计和分类施策。例如，位于江浙沪交界处的长三角生态绿色一体化发展示范区，通过跨省域“共商、共建、共管、共享、共赢”制度创新，将原本分属于上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区和浙江嘉兴市嘉善县的行政管辖范围纳入统一的示范区碳达峰碳中和战略规划，发布了关于长三角生态绿色一体化发展示范区碳达峰碳中和工作的指导意见，形成“协同达峰，合作中和”的一体化双碳工作新思路，为探索一体协同落实双碳目标提供了经验和实证案例。