受此影响最大的是向建立碳边境税的国家大量出口碳密集型产品的国家。整体而言，中国出口产品碳强度较高，出口依存度较高。欧盟长期是中国最大贸易伙伴，仅在2020年受英国脱欧及疫情等因素影响被东盟超越。中国出口贸易对发达国家市场较为依赖，现状决定了碳边境税将对出口贸易造成一定冲击，使相关产业的生产、就业及福利受到影响。

从产业来看，“能源密集及大量贸易型”产业受碳边境税冲击将最严重。当前欧盟委员会提案表明，欧盟CBAM在初期将纳入电力、钢铁、铝、水泥和肥料五个行业。对中国而言，由于中国与欧盟之间不存在电力贸易，而肥料和水泥出口规模很小，主要受影响的将是钢铁及铝行业的相关企业，出口至欧盟的部分将面临成本增加与竞争力下降等挑战。中国铝排放主要来自电力带来的间接排放，欧盟CBAM机制若在后期纳入间接排放，将大幅增加中国铝及铝制品出口至欧盟的成本。同时也应注意到欧盟碳市场还覆盖造纸、化工、炼油等其他行业，而欧委会提案并非定稿，欧盟正式确定CBAM还将经过数月甚至几年的审议过程，未来的定稿也有可能将这部分行业纳入。

另一方面，欧盟CBAM也将对中国总体出口形势产生影响。虽然中国钢铝及其制品对欧盟的直接出口规模不高，但机电产品出口规模比重高，其处在钢铁及铝行业下游。欧盟CBAM即使仅涵盖钢铁及铝行业的直接出口，其导致的钢铁及铝成本上升也将对中国相关产业链造成间接影响。同时，对于CBAM所应涵盖的商品范围，此前公开咨询结果显示，多数人支持不仅考虑进口商品本身，也应将商品零部件的碳排放纳入。中国机电出口包含了大量钢铁及铝的间接出口，如果未来欧盟将CBAM涵盖范围延伸至下游，对中国出口产生的影响将发生根本性变化。

此外，碳边境税对中国影响并不仅限于双边贸易。碳边境税对世界各国广泛适用，例如欧盟CBAM除了会影响中国，也会影响俄罗斯、土耳其等对欧盟大量出口钢铁等相关产品的国家。如果中国相关行业广泛采取低碳转型措施，同类产品所包含的碳排放小于其余对欧盟出口国家，则将相对提高中国出口竞争力。