格拉斯哥气候大会延期落幕,艰难达成的协议有哪些看点?或为碳交易铺平道路

2021-11-14 15:17 来源: 界面新闻 |作者: 王磬

钱从哪儿来仍是难题


关于钱的讨论也取得了一些成果、同时遭遇了一些挫折。

发达国家对排放负有历史责任,但气候变化的后果却常由最脆弱的发展中国家来承担。发展中国家一直在呼吁发达国家提供资金,以支付它们应对诸如海平面上升导致国土被淹等危机。

2009年的哥本哈根气候大会上,发达国家承诺,在2020年前,每年向发展中国家提供1000亿美元的气候资金。然而OECD最近的统计显示,到2019年为止,该目标仅完成了80%。不少观察家认为,真实的执行情况比这个数字更糟。

在上周回答界面新闻提问时,大会主席夏尔马表示,这1000亿美元的气候资金有望在2023年实现。

多年以来,关于“损失和损害”(loss and damage)的讨论也一直在气候大会里上演。富国一直不愿意同意为“损失和损害”提供资金的任何机制,部分原因是,一些辩论是以“赔偿”为框架的,而富国不能接受这种说法。在格拉斯哥的会场,以美国和欧盟为首的发达国家否决了建立一个新的“格拉斯哥损失和损害基金”的提议。

但另一方面,对“气候适应”(adaptation)的资助获得了一些进展。

“减缓”(mitigation)主要是指减少人类活动带来的温室气体排放,从而减缓并阻止气候变化的发生。而“适应”主要是基于气候变化已经发生的改变、从而需要国家和社会增强自身能力去应对风险的行为。但在实际资助时,资金往往主要给到减缓、而非适应。

OECD的报告发现,2019年,在发达国家给到发展中国家的800亿美元中,只有20%是给到了气候适应相关的项目。《格拉斯哥气候公约》提出,资助在理论上应该减缓、适应均分。它还敦促富国,至少将其向发展中国家提供的用于适应气候变化的集体资金增加一倍。

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