你认为此次COP26是否完成了既定的任务?发展中国家关切的资金、技术、能力建设支持等问题是否取得进展?
徐华清:COP26是《巴黎协定》进入实施阶段后召开的首次会议,基本完成了既定任务。中方认为此次大会首先应当发出坚定维护多边主义、尊重多边规则的强有力政治信号,各方要落实《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》确立的共同但有区别的责任等原则和“国家自主决定贡献”制度安排,在尊重在不同国情的基础上为应对全球气候变化作出贡献,这些主张也在会场上得到了国际社会的普遍认可。
中方期待的与各方一道在本次大会就如下任务也取得了积极的进展:一是完成《巴黎协定》实施细则谈判。二是在长期以来发展中国家高度关切的资金、技术、能力建设支持等
问题上取得有效进展。三是要在本次大会上突出“落实”。积极倡导各方切实落实目标,将目标转化为落实的
政策、措施和具体行动,避免把提出目标或提高目标变成空喊口号或差别化指责。
COP26依然存在一些遗憾,需要国际社会共同努力:一是关于资金问题,这是发展中国家的核心关切,事关气候多边进程政治互信,相信这一问题的解决将为大会取得成功提供关键推动力。需要国际社会能够倾听发展中国家呼声,共同敦促发达国家在COP26切实兑现2020年前每年1000亿美元的出资承诺,进一步大幅提高资金支持力度,以便与发展中国家气候行动力度相匹配,并平衡分配适应和减缓资金。发达国家目前提出的拟向发展中国家在后续几年提供的资金支持离其承诺的每年1000亿美元还有较大差距,在公共资金和可量化的资金可预测性上,谈判还有很长的路要走。
二是关于适应问题,发展中国家普遍强调要强化对适应的关注和支持。需要尽快就制定全球适应目标作出安排,并进一步明确适应资金应以公共资金为主,主要用于帮助发展中国家进行灾后重建,提高气候韧性。发达国家目前对全球适应目标态度持续消极,仍然反对为其设立正式谈判议题,并不愿意向发展中国家提供支持。