在COP26取得的成果中,中方发挥了什么作用?
徐华清:我认为,中方为COP26成功发挥了积极、建设性的独特作用,主要表现为四个方面:一是习近平主席书面致辞为全球气候治理贡献了中国智慧。习近平主席提出三点建议:第一,维护多边共识。应对气候变化等全球性挑战,多边主义是良方。《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》,是国际社会合作应对气候变化的基本法律遵循。各方应该在已有共识基础上,增强互信,加强合作,确保格拉斯哥大会取得成功。第二,聚焦务实行动。行动,愿景才能变为现实。各方应该重信守诺,制定切实可行的目标和愿景,并根据国情尽己所能,推动应对气候变化举措落地实施。发达国家不仅自己要做得更多,还要为发展中国家做得更好提供支持。第三,加速绿色转型。要以科技创新为驱动,推进能源资源、产业结构、消费结构转型升级,推动经济社会绿色发展,探索发展和保护相协同的新路径。而且明确各方应该在已有共识基础上,增强互信,加强合作,为确保格拉斯哥大会取得成功指明了方向。
二是党中央、国务院高度重视COP26。会前在各种双边活动中,中方一直主张COP26大会首先应当发出坚定维护多边主义、尊重多边规则的强有力政治信号,各方要落实《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》确立的共同但有区别的责任等原则和“国家自主决定贡献”制度安排,在尊重不同国情的基础上为应对全球气候变化作出贡献。中方也一直认为发达国家应切实履行自身义务,加大气候资金支持力度,设立更有雄心的气候资金目标,向发展中国家提供充足、可预测、可持续的资金支持,发达国家应尽快填补2020年前每年1000亿美元的气候资金承诺缺口、切实兑现承诺,并在此基础上进一步扩大为发展中国家提供气候资金的规模,确保支持力度与发展中国家行动力度相匹配,同时持续提高气候资金的透明度和可预见性,为维护发展中国家权益作出积极的贡献。
三是中美发布联合宣言为大会进程注入动力。11月10日,中美在大会期间发布《关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》,宣言指出,中美两国将在应对气候变化领域开展深度务实合作,向国际社会释放了强有力的积极信号,呼吁各方提高气候行动力度、加强国际合作、携手全面有效落实《公约》和《巴黎协定》的目标和精神。《格拉斯哥宣言》的发布积极建设性地推动了大会进程,为弥合各方分歧、扩大共同立场注入了动力。
四是中国代表团勇于担当、迎难而上。在中国气候变化事务特使、代表团顾问解振华和生态环境部副部长、代表团团长赵英民的领导下,代表团全面参与《巴黎协定》第六条、透明度、国家自主贡献共同时间框架、适应、资金、林业等议题谈判磋商工作,并结合中方自身实践经验、充分考虑不同国家和集团的立场差异和实际需求,推动各方展现建设性和灵活性,立足各方共识最大公约数,与各方一道寻求可行的解决方案,为推动形成包容、平衡的谈判成果贡献了中国方案。