结构性改革需“长规划、硬措施、软着陆”
从近期数据看,1-8月份总体保持了经济恢复态势,但9月份部分指标出现明显回落。从三季度公布的两年平均增速看,三大需求的四季度增速有可能不及预期。
如果需求低迷,PPI居高不下,中下游企业利润被挤压,经济已有风险点显露加快,经济有可能出现一种“增速偏低、价格过高、效益下降、风险增大”的“类滞胀”不利局面。当下是宏观调控的一个重要时间节点,应正确判断形势、采取措施,避免这种局面出现。年初政府定的经济增速是不低于6%,这种目标是留有较大余地的,正常情况下,应该力争8%以上的增速,两年平均达到5%左右。以此为基础,明年再争取不低于5%的增速。
对经济社会中长期存在的结构性矛盾,应以跨周期的视角和策略加以解决。近期部分房地产企业过度扩张陷入困境,有些地方政府过度追求增长速度,导致隐形债务负担过重难以为继,还有双碳目标下对能源结构和产业结构的调整,诸如此类的结构性矛盾不能再拖,有些也拖不下去了,但在处置方法上面临短期与长期、目标与手段等关系的平衡,建议采取“长规划、硬措施、软着陆”的办法。
长规划,就是给出一个适当长的时间,确定目标和任务,同时也是给出明确预期和缓冲纠错空间;硬措施,就是给出的
政策措施,特别是
市场纪律,不能动摇和退让,这也是预期的一个组成部分;软着陆,这是要追求的结果,以较小的代价实现目标,即使有的泡沫破了,不至于动摇大局。
在解决结构性矛盾的同时要稳预期,加强政府有关机构与市场和社会的沟通,更重要的是以深化改革、释放结构性潜能的办法扩内需、稳增长。最近我国正式申请加入CPTPP,国内外反应积极。下一步可在都市圈城市群城乡要素双向流动、进城农民工保障性住房和教育等基本公共服务、放宽基础产业准入以实质性促进公平竞争等方面,采取一些标志性、突破性的举措。这些举措短期内能够提振信心、扩大需求,中长期也有利于扩大中等收入群体,促进共同富裕目标实现。