谷树忠：碳达峰碳中和目标的达成是一个长期、复杂、充满挑战和不确定性的过程，也将是一个利益博弈甚至矛盾重重的过程。因此，碳达峰碳中和不可能一蹴而就，必须对可能的困难有心理准备。这些主要困难在《意见》中已有所明确，即降碳与能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活等方面的关系……如果处理不好这些关系，就可能产生矛盾、出现负面影响甚至冲击。

要处理好这些矛盾关系，关键是坚持“既要也要”的原则，在平衡中推进，决不可偏废一方。

例如，要平衡地处理好降碳与能源安全保障的关系，既要扎实推进降碳进程，也要确保能源有效供给，其关键是要“先立后破”，优先发展绿色能源，提升绿色能源对传统能源的替代能力；又如，要妥善处理好降碳与群众正常生活的关系，既要扎实推进散煤治理和煤改气，又要充分考虑替代能源供应和群众经济负担问题，要充分组织好气源、及时予以补助。