联合国格拉斯哥气候大会的最大成果是完成了《巴黎协定》第六条的谈判,这意味着全球达成了以
市场手段减碳的共识,全球性
碳市场也将最快在两年后迈出第一步
《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会(The 26th UN Climate Change Conference of the Parties,COP26)于当地时间11月13日在格拉斯哥闭幕。COP26原本计划在2020年底召开,因新冠肺炎疫情延期至今,这是公约生效后首次延期举行的缔约方大会。
COP26是史上第三个里程碑意义的气候大会。1997年在京都举行的COP3和2015年在巴黎举行的的COP21,分别达成了《京都议定书》和《巴黎协定》这两个全球应对气候变化的里程碑文件。COP26通过了《Glasgow Climate Pact》文件,该文件尚无官方中文译名,多位业内人士认为应译为《格拉斯哥气候协议》。
《格拉斯哥气候协议》的达成意味着各国均有意加快应对气候变化,并提高降碳目标。但诸多环保界及国际机构人士认为COP26的成果微弱,接下来还需要一系列谈判和切实行动。
联合国发布的中文新闻稿称,《格拉斯哥气候协议》是在谈判最后一刻才妥协达成的。联合国秘书长古特雷斯说,该文件反映了当今世界的利益、矛盾和政治意愿。“这是重要的一步,但还不够。“
COP26完成了《巴黎协定》第六条的谈判,建立全球碳市场首次露出曙光。碳市场已被多个国家和地区确立为减碳的重要路径,但各个国家(地区)的碳市场规则各有不同,价格亦差异巨大。未来可能出现的全球碳市场不会是一个自由流通、价格完全市场化的市场,而是一个多国互认互通、在一定条件下一定范围内流通的市场。
碳市场的交易可简单划分为两类:第一类,纳入碳市场管控的企业必须提交一定数量的
碳配额,以完成履约,由此产生的交易属于强制
减排交易;第二类,自愿减排的企业可将符合条件的减排量出售给碳市场管控企业,后者可用来抵消部分排放量,由此产生的交易属于自愿减排交易。
若能建立全球碳市场,则意味着管控企业可在全球或相互承认的区域内购买自愿减排量,用于完成履约义务,各个国家亦可通过全球碳市场开展国际
碳交易,以达成该国的减排目标。
多位业内人士对《财经》记者表示,从COP26的成果来看,建立碳配额强制交易为主的全球碳市场仍然遥遥无期。而此前在《京都议定书》下进行的国际减排量交易将以新的面貌问世,如果进展顺利,国际自愿减排量交易预计将在两、三年后开始运作。