围绕双碳目标重构财税政策的顶层设计。财税政策在国家实现双碳目标进程中发挥基础性作用，涉及政府职能界定分工、国家预算制度与政策、政府间预算收入划分、财权事权及支出责任划分，以及转移支付制度安排等方方面面。双碳目标的落实需要重新评估现有的碳减排政策体系，相应的对配套财税政策体系的顶层设计进行重构。

要加大短期财政资金的有效投入和补贴，也要重视长远的财税制度体系建设。一是要统筹不同的政策目标，协调好以财政货币政策为主的各类保增长促复苏的短期调控措施与高质量发展和“双碳”目标等长期政策的关系；二是在碳减排财税政策体系内，平衡短期措施与长期制度体系建设的关系。要以建立市场长期稳定预期为导向，统筹协同各类制度安排形成合力。此外,要关注财税制度建设中的关键问题，例如，如何进一步发挥碳税和碳市场互为补充的作用，如何在政府间转移支付中考虑区域发展差异以推动公正转型等。

要统筹协调财税制度与金融政策，形成激励相容的政策组合。碳中和愿景将在气候变化领域催生百万亿规模的投资需求，需要财税与金融政策和其他市场化手段的有效统筹协调，充分发挥公共资金的引导和杠杆作用，同时积极发展绿色金融，推动建立和完善可持续投融资制度和相关的信息披露等制度，撬动更多社会资本投入低碳领域。

双碳目标正在重构金融市场，绿色金融将发挥重大作用。双碳背景下，金融业正面临着范式改变，货币政策、风险管理模式、投融资行为以及资本存量的财富结构都在发生变化，在推动产业结构调整和消费者行为偏好转变方面发挥了非常积极的主导作用。未来需要进一步完善绿色金融的顶层设计，一方面夯实碳核算和绿色金融标准体系，进一步建立覆盖投融资主体的强制性信息披露制度，推动搭建产融合作的绿色信息共享机制和平台；另一方面通过完善货币、信贷、监管等政策加大资金支持力度，同时增强金融机构自身的行业自律及应对气候变化的风险识别和管控能力。此外，双碳目标下高碳行业、企业转型需要大量资金支持和制度创新，有必要深入研究如何进一步发挥转型金融作用，实质性支持高碳行业的低碳化清洁化转型。