有了资金来源，如何更好发挥作用？多位专家坦言，目前不乏一些“洗绿”行为，有企业拿着绿色金融支持从事高碳活动。为此，亟待建立一套与绿色金融相配套的政策框架。

“一家煤电企业想转型以清洁能源为主的企业，到底做风电、光伏发电，还是把煤电设施改造为生物质混合掺烧装置，这些潜在的技术路径如何选择？不是光由金融专家说了算，需要行业人士共同论证识别。在不同地区、不同产业政策环境下，转型路径也有所不同，我们要在收集提炼的基础上，总结出适用于不同类型企业、行业的技术路径，并制定明确的界定标准。凡是符合标准的路径，就应该得到更多金融资源支持。”马俊举例。

中央财经大学绿色金融国际研究院副院长徐洪峰认为，金融产品和工具的精准度有待提升。“以典型的煤炭依赖地区内蒙古为例，我们调研发现，面对很多绿色金融政策，他们往往用不上。诸如霍林郭勒这样的城市，产业链相对单一，主要从事煤炭开采、煤电、电解铝及加工生产。在整个链条上，能够获得绿色金融支持的项目很少，通往低碳、零碳发展的路上，融资需求却又相当旺盛。对此，建议推动更多转型金融产品的开发。”

这一观点得到马俊的赞同。“比较典型的煤电企业，由于负债率高，很难借到钱。第一要务是把负债率降下来，金融机构对风险的担心大幅下降，企业获得银行融资、发行债券的概率明显上升。除了财务激励，离不开其他政策资源。比如一家煤电企业做光伏，没有地怎么办？做生物质能源，如何获得稳定、低成本的来源保障？这些支持比融资本身更重要。在高碳企业向低碳转型的过程中，未来需要组合性的工具箱，而不是一两个金融工具即可。”