周月秋：金融是现代经济的核心，绿色金融是支持产业结构调整优化、支持传统行业减碳、支持绿色产业大力发展的重要推动力。围绕服务“双碳”目标，中国绿色金融发展成效显著，“三大功能”“五大支柱”的顶层设计逐步完善；“六省九地”绿色金融改革创新试验区有序建设；绿色融资的标准体系和创新试点统筹推进。截至2020年末，我国绿色贷款余额11.95万亿元，其中清洁能源贷款余额3.2万亿元，绿色债券市场累计发行约1.2万亿元，存量规模达8000亿元，位于世界第二。结合已有的研究成果和实践经验，未来绿色金融应进一步发挥“四大功能”，更全面地为实现“双碳”目标提供支持。

　　第一，发挥“资源配置”功能，助力减排目标达成。据不完全统计，当前全球已有超过130个国家和地区提出碳中和目标。以11月在英国召开的第26届联合国气候变化大会（COP26）为契机，包括中国在内的世界各国将陆续更新编制“国家自主贡献（NDC）”，进一步提升碳减排雄心。减排目标的背后，是居民生活方式、企业生产模式、国家产业链供应链结构以及世界贸易体系的绿色低碳转型，更是围绕绿色发展主题的全球资源优化配置。绿色金融通过资源配置，引导、助力各国减排目标的顺利达成。

　　第二，发挥“价格发现”功能，服务市场机制建设。运行持续、稳定、有效的碳市场能够促进碳排放的价格发现，进而在保证公平的前提下，推动减碳目标更有效率执行。从全球看，《巴黎协定》第六条提出建立减碳成果的国际转让机制，随着今年协定正式进入实施阶段，减碳成果国际转让的实施细则和核算框架可能会加速完善，全球统一的碳交易市场建设速度可能会随之加快。从我国看，《意见》明确提出加快建设完善全国碳排放权交易市场，扩大覆盖范围、丰富交易品种和方式、完善配合分配管理的要求，全国统一的碳交易市场将加速形成。绿色金融通过资金和产品支持，发挥自身在收益定价和风险定价方面的天然优势，促进碳排放交易活跃度提升，进而产生更公允和有效的碳排放交易价格，形成连续的价格曲线，为推动市场化减碳机制奠定基础。

　　第三，发挥“资金融通”功能，推动绿色转型。为绿色低碳转型提供全视图、全流程、全谱系的配套融资支持。一是积极支持优质绿色产业发展过程中的资金需求，为绿色低碳项目提供期限和成本相适应的资金支持。二是重视支持现有高碳企业的转型升级，加强与企业在低碳转型过程中的战略对接，关注传统企业在低碳转型过程中的产品创新、技术升级和市场优化调整，匹配提供相适应的金融支持方案。三是积极支持符合条件的企业上市融资和再融资，以获取权益性资金用于绿色低碳项目运营。四是探索与保险、基金、证券、信托等不同业态的绿色金融机构或金融工具联动协同，发挥更大合力。五是关注发达国家对于发展中国家的资金、技术和能力援助，做好全球气候资金的金融服务。

　　第四，发挥“风险管理”功能，应对低碳转型风险。在碳达峰碳中和的三阶段目标指引下，我国绿色低碳转型将呈现逐步加速趋势，将伴随传统能源、传统产业的低碳转型，可再生能源、新兴产业的绿色替代，以及新旧动能的有序衔接。在这个过程中，转型不畅也可能形成一定风险。今年以来，全球部分主要经济体均出现能源供需紧张，能源大宗商品价格上行的局面，我国部分地区也出现“限电”现象，既与全球主要经济体实施过度宽松的货币政策有关，也凸显了全球能源绿色转型“阵痛”。绿色金融应该关注和管控减污降碳过程中可能伴生的经济金融风险，以稳健的金融服务助力产业链供应链有序转型，保障宏观经济和金融系统的稳健运行。