赵俊华:双碳政策影响下的行业新机会及碳市场的建设和运作

2021-11-30 09:02 来源: 经济观察网

今年7月中国的全国碳市场已经正式启动了,碳市场是实现碳达峰,碳中和目标核心的政策工具,碳市场的建设和运作,是怎么帮助我们实现碳中和和碳达峰的目标?


赵俊华认为:

市场是支撑我国双碳战略的其中一个非常重要的政策工具,碳市场的建立主要解决经济学上称之为碳排放外部性的问题,就是传统的火电厂烧煤产生了二氧化碳的排放,经济效益是由火电厂本身获得了,但是所排放的二氧化碳所产生的各种气侯变化等等坏的影响是由全社会所有人、全人类共同承担的,这是我们称之为碳排放的外部性。

因此,从碳市场的角度就是要解决这个碳排放的外部性问题,我们通过建立一个碳排放权的市场交易机制,要给碳的排放权确定一个市场价格,确定了这个碳价格之后,任何企业要进行二氧化碳排放,是要根据这个价格支付相应的经济补偿的。这就是碳市场的一个基本逻辑。

在比较直接的层面上,碳市场我认为主要从两方面对于双碳的战略和我国的低碳转型可以进行支撑。首先第一个是会抬高高碳行业的成本,举个例子,比如说现在我国第一阶段纳入到全国碳市场的是发电行业,主要是火电,目前全国碳市场的价格在四五十块一吨二氧化碳的水平,折算过来相当于给国内的火电机组每度电增三到四分钱的发电成本。

这是第一个逻辑,供给侧增加了高碳行业的供给成本,自然就降低了高碳行业的竞争力。

第二是会给减碳技术和减碳的项目以一些经济上的支持,举例来说,我国的碳市场分成两个部分,一个是强制碳减排市场,第二是自愿减排市场,或者是碳抵消市场。这个自愿减排市场交易的产品称之为中国核证减排量,英文叫ccer,目前主要可以产生CCER的是一些什么样的企业呢?比较有代表性的是风电和光伏的运营商,比如说一个企业建设风电和光伏项目的话,在明年CCER市场重开了以后,就可以把项目所产生的减排注册成CCER。CCER本身是一种可交易的证书,所以是可以通过碳交易来获取收益的。这样子相当于风电和光伏的运营商除了原有通过卖电产生的收益之外,通过卖碳证书可以享受额外的收益,这就是刚才讲的,可以给减碳技术,减碳的项目经济上的支持。

这实际上就起到了几年前我国一直给新能源项目提供的政府补贴的效果。因为我国的新能源行业已经去补贴了,现在通过碳市场的市场交易机制,可以给减碳的项目提供新的经济上的激励。

除了这两个直接的层面上,还会有一个非常重要的层面,就是能为接下来绿色金融和碳金融提供非常重要的基础价格信号。目前有很多机构估算了一下,我国到2060年实现碳中和,双碳的投资规模大概会超过150万亿的总投资额。全国碳现货市场目前的交易量很小,大概已经交易了有将近半年的时间,总交易额全国只是破10亿体量,但是虽然本身交易量不大,但是会为绿色金融和碳金融的产品提供非常重要的价格信号。比如说四部委,包括工信部、证监会、银保监会和央行,共同发文要推动碳期货就属于碳金融市场。碳期货交易需要以碳现货的价格为基础,现货价格就是从碳市场来的。

最近有很多大的银行在推动比较新的碳金融产品,比如说碳质押贷款,以企业的碳资产为质押,银行发放贷款。其中存在一个问题,企业的碳资产怎么估值。这就需要以碳市场的现货价格为基准估值,碳市场本身在金融领域是碳排放权的定价机制,所以说它非常重要,能够为后续健全绿色金融和碳金融体系奠定很重要的基础。
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