当下碳市场活跃度不高的一个主要原因是各个控排企业的配额发放较高，不需要参与碳市场交易即可完成履约，这就导致碳市场整体流动性不高。核算是控排和交易的基础。实际上，不论是行政性办法，还是市场性办法，前提是把账算清楚，需有一套科学的核算分配体系。应加快完善碳配额核算分配体系，配额分配既可以体现单位产品的碳排放水平，又可以结合未来发展水平，体现碳排放权的稀缺性。