能源消费结构在不同产业结构下呈现不同特征。随着改革开放不断深入，加上产业结构不断优化升级，能源供给能力显著提升、供给品种日趋多样化，产业结构调整与能源消费结构的联动性日益增强。比如工业用能结构中煤炭占比最大，而服务业用能结构中电力占比最大。2017-2020年，全国煤炭消费占一次能源消费的比重由60.4%下降至57%左右，非化石能源消费占比从13.8%提高至15.8%。

总体来看，过去20年，中国经济高速发展拉动了能源消费的快速增长，但是相较于发达国家单位GDP能耗偏高。尤其是中国工业用能快速增加，其中工业用煤的增加滋生了一系列生态环境问题。限制“两高”（高耗能、高排放）产业的快速发展，淘汰落后产能，对优化中国能源消费结构、实现“双碳”目标具有重要的现实意义。