中国需要探索实现煤炭低碳减排与洁净高效利用的中国特色模式，实现控煤但不退煤、减碳与去碳同步，降低煤炭消费量和实施煤炭低碳洁净高效利用的双轮驱动，保障碳中和与能源安全“兜底”保障双目标相统一²。

1.控煤但不退煤。严控增长和逐渐降低煤炭消费量的同时，通过煤炭清洁化技术创新和煤炭产业低碳化实现“用碳不排碳”，打造未来煤炭行业（煤矿绿色开采+低碳化转型+高效燃烧+清洁技术升级）。

2.减碳与去碳同步。大力实施煤炭开采减排、煤炭消费节能提效减排、清洁高效煤电燃烧新工艺减排、燃料变原料减排（新型煤化工+煤基碳材料利用）、降低煤炭开发利用能源消耗强度、推进煤炭与可再生能源耦合发展等多路径减碳，同时加速发展以CCUS为代表的去碳技术，通过“减碳+去碳”（燃煤/燃气电厂+CCUS、钢铁+CCUS、水泥+CCUS、煤化工+CCUS、冶金+CCUS、煤制氢+CCUS等）实现煤炭低碳洁净高效利用³。

3.碳中和与能源安全“兜底”保障双目标相统一。推动煤炭能源产业的高质量发展，科学建设煤炭能源战略储备能力（储备方式+储备量+布局+配套），实现未来煤基产业、零碳能源与负碳体系共存情景下“兜底”保障的有利目标。