“十四五”规划的目标和路径
谈到具体的双碳目标，徐林介绍，国家十四五规划纲要提出了单位GDP能耗要进一步降低13.5%，单位GDP
碳排放要降低18%的目标。
他认为，这两个目标是有关系的，碳排放降低的幅度要比单位GDP能耗降低的幅度要更高，多出近5个百分点，这5个百分点就是清洁能源替代的碳
减排效应。清洁能源的替代带来的碳排放下降幅度，比单位GDP能耗下降幅度更大。这意味着“十四五”期间应该采取更强有力措施提高绿色低碳能源的比重，规划提出的目标是，非化石燃料使用量占比要提高到20%。
徐林还提到，“十四五”规划还提出森林覆盖率要提高到24.1%，这也是一个很宏伟的目标。因为2020年末，中国的森林覆盖率大概是23.2%，未来五年中国要提高接近1个百分点的森林覆盖率。这意味着要增加约9万平方公里的森林覆盖面积。
有了
碳减排目标，碳减排的路径到底应该怎么走？徐林介绍，从相关数据看，中国碳排放占比最高的，第一就是
电力部门，因为中国的电力部门煤炭发电还是主体，碳排放大概占了51%。其次就是工业部门，占了大概接近28%，主要是
钢铁、
建材、
石化等高碳部门。再就是
交通运输，占比约9.9%。第四应该是城市建筑居住，大概是5%左右。
徐林指出，导致这一排放格局主要是因为中国的能源工业高度依赖煤炭，一次能源煤炭占比目前还有57%，虽然与过去相比已经有了很大下降，但是，由于煤炭是中国能源资源禀赋最好的，中国目前能源的生产消费仍高度依赖煤炭。中国能源部门80%的二氧化碳排放来自煤炭，其次是石油占约14%，天然气占约5%。
所以，“要实现碳达峰和
碳中和目标，能源生产和消费结构的低碳化转型、工业部门的降碳和脱碳、交通运输领域的电动化和氢动化、推行城市绿色低碳建筑和整个社会经济的深度
节能，应该成为根本的出路。”徐林说。
