欧洲碳定价机制

2021-12-21 08:58 来源: Refinitiv路孚特

碳定价机制旨在减少二氧化碳等温室气体的排放,以缓解气候变化。目前全球主要有两种主要的碳定价机制——碳排放交易系统(ETS)和碳税。

碳排放交易系统采用总量管制与交易方法(Cap and Trade),即纳管企业从政府处获得与其允许排放的温室气体相当的配额,随着时间的推移,获得的配额总数会减少。企业当年排放如超过配额额度,则需要通过市场交易来履约,因此形成碳配额的市场价格。

碳税则直接为政府碳定价,目的在于激励企业减少排放。

在欧洲,碳排放交易系统和碳税两种机制并存。欧盟碳市场作为欧洲气候政策的基石,建立于2005年, 在30个国家运行,包括27个欧盟成员国,以及冰岛,挪威和列支敦士登,并于2020年1月正式和瑞士链接。

纳入了11000个固定排放设施以及上述国家内的航空公司,覆盖欧盟45%的温室气体排放(英国脱欧之后,已经于2021年退出欧盟碳市场,实施单独的碳交易机制)。

配额分配方式有免费分配和拍卖两种。2019年引入了市场稳定储备机制(MSR),以减少因2008-2019年经济危机后需求下降而积累的配额供给。

EUETS的发展经历了几个时期:2005-2007年为第一期试运行期,2008-2012年为第二期,2013-2020为第三期,今年之后正式进入第四期至2030年。

欧盟碳市场自2005年启动以来,履约情况逐年改善,近年来每年数据汇报和履约率都超过9%。在2013年进入第三期之后,履约率基本都在比较高的水平,比第一、第二期都有很大的提高。

除了欧盟碳市场之外,欧盟成员国也有自己的碳税和能源税。各国税率以及实际/隐含的碳价格差别很大。碳税税率从1欧元/tCO2以下到100欧元/tCO2以上不等。欧盟正在审查能源税指令,以使能源税与更严格的欧盟排放目标保持一致。

尽管碳定价的概念和碳定价机制已经存在并运行多年,但直到最近才获得新的动力。如果欧洲的碳定价要实现其目标,即减少温室气体排放以实现2030年和2050年的目标,仍需要克服许多障碍。

碳定价的有效性将取决于许多因素。首先,碳价格水平需要足够高,以激励减排。国际能源署(IEA)建议发达经济体2025年的碳价格为63美元/tCO2,2040年为140美元/tCO2。

这意味着2025年欧盟碳市场碳价格为56欧元/tCO2,英国碳价格为46英镑/tCO2;2040年分别为112欧元/tCO2(欧盟)和95英镑/tCO2(英国)。

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