会议提出，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。

从我国能源消费占比来看，呈现出传统能源逐步退出的趋势。根据国家统计局的数据，2011至2020年，传统化石能源占比从91.6%降至84.1%。其中，原煤占比降幅明显，从70.2%降至56.8%。水电、核电、风电等新能源占比从8.4%上升至15.9%。

然而，以风电为代表的新能源具有波动性和间歇性特点，对传统能源的替代作用还不够安全可靠。今年以来，我国电力消费增长强劲，部分地区高峰时段出现用电缺口。9月以来，国内“拉闸限电”现象波及黑龙江、吉林、辽宁、广东、江苏等20余个省份。不仅影响了工业企业的生产，还影响到居民的日常生活。从电力供给来看，煤价的持续走高造成火电企业发电成本骤增，火电企业面临着“发电即亏损”的窘境；而可再生能源发电本身具有较强的随机性与不确定性，发挥的作用不大，如东北三省风电总装机达到约3500万千瓦，但在9月21日冷空气过后，风电出力出现明显下降，限电期间，风电出力不足装机容量的10％。