汤哲辉：作为最大的发展中国家，中国建筑领域发展始终伴随着资源消耗大、污染排放高、粗放式建设等问题。2018年，我国建筑全过程能耗占全国能源消费总量的比例达到46.5%、二氧化碳排放占全国碳排放的比重达到51.3%。随着城镇化水平提升，建筑领域生产过程的碳排放也不断攀升。区域空间发展不平衡、城乡格局差异较大，能源自给率和产业升级存在“卡脖子”现象，这一系列客观原因决定了，国家加快“双碳”达标进程中，也要兼顾领域特殊“转型期”的特点，在综合评估科学可行的前提下，精准落实相关机制和配套措施。

  当前，通过建筑节能等方式提高能源生产率，能够有效优化国家的能源使用结构。根据国外经验，在节能领域每投入1美元，平均可以节省2美元的能源供应投资。建筑节能可释放资金用于其他战略投资，帮助政府应对多重竞争需求。然而，实现建筑节能存在许多障碍。具体而言，地方政府经常遇到“节能差距”的问题：技术上可实现的理论节能潜力与实际节能量之间的差距。由于市场主体的节能意识不足、节能技术发展不成熟、节能相关的激励机制不完善等主客观因素的叠加，导致节能投资的意愿不强，效益不高。

  为实现“双碳目标”，需要考虑顶层设计、建筑全生命周期各环节进行统筹安排，发挥政策引导作用，完善投融资体系和技术创新层面的水平，积极推进国际间“双碳”话语权的交流和合作，促使建筑节能成为必要选择。