早在今年夏天，各地用电负荷持续处于高位运行并屡创历史新高，局部地区电力供应就已经出现季节性、时段性紧张。西安电网负荷多次刷新历史最大负荷记录，由于电网建设滞后，频繁停电给市民生活带来不便。

今年9月，东北多地发布限电通知，对非居民限电后仍有缺口，导致整个电网有崩溃危险，不得不采取对居民限电的措施。

而这一轮“拉闸限电”，不仅仅限于这些地区，“限电”蔓延至江苏、浙江、广东等20多个省份，个别地方甚至将“限电”延伸至居民用电领域。除此以外，西部向外输送电力的省区，今年用电形势也偏紧。一些地区限电频次和规模均创历史新高。有些地区虽然没有拉闸限电，但也采取了提高电价、限制用电、错峰用电等措施，对企业生产和居民生活造成了一定影响。

煤电矛盾加剧，在一定程度上助长了“拉闸限电”。市场煤与计划电之间的矛盾加剧，用煤难、用煤贵问题今年尤为突出。数据显示，煤价涨幅过大，动力煤一度涨到了每吨1700多元。以宁夏为例，之前执行的基准电价为0.2595元每千瓦时，这个价格还是按照每吨不到300元的坑口煤价核定的。在这种情况下，电厂发电越多，亏损也就越多。宁夏一家热电厂相关负责人说，之前企业发一度电亏两毛钱，两台机组运行一天就亏损200万元，资产负债率一度超过110%。

半月谈记者在采访中了解到，一些地区除了煤价高，由于电煤供应持续紧张，发电企业煤炭采购工作也越发困难，部分电厂库存严重低于7天警戒值，不少电厂的机组一度因缺煤或者煤质差而停机。

“六保”政策出台后，国家相关部门、重点企业采取新一轮行动，继续加大煤炭增产稳价力度，实现量价趋稳。近期，煤价开始走跌，加之电价上浮政策支持，电厂压力有所减轻，大面积亏损在一定程度上得到遏制，电力供需紧张形势有所缓解。