超发也好，短缺也好，数据要清清楚楚。数据不好看不可怕，可怕的是为了避免数据不好看，利用数据造假机会强行做出来的“好看的数据”。第一履约期中，在核算排放时，大量企业在“含碳率”和“转化率”上使用方法学中的缺省值，仍然有高达数百家企业有数据造假行为。那么第二履约期后企业逐渐改为实际测量，实际测量会不会为数据造假提供更多的土壤？地方主管部门会不会为了“好看的数据”，放任地方企业的数据造假行为？