全面提升工业、建筑、交通等终端用能领域的能源效率和电气化率是较低成本的减排措施，存在巨大挖潜空间。2017年，中国主要工业产品能耗水平与国际先进国家的平均水平存在10%-40%的差距。交通工具中，重型车、非道路交通机械效率低下、污染严重，需要政策引导和技术改造；建筑制冷和取暖设备已经超过照明成为用能大户，其技术节能提升空间可达50%。国务院《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》提出，“到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平”。我们认为，到2050年，中国重点行业和产品的能源使用效率应该远高于主要发达国家目前的水平。

终端用能电气化率将持续提升。根据课题组研究，为实现碳中和目标，电力消费占终端能源消费的比例在2035和 2050年可能分别提升至35％和58%。其中，为实现碳中和，从现在到2050年，工业电气化水平将从26%左右提高到61％；建筑部门的电气化水平从35%提高到87%；交通部门的电气化水平从3%提高到70%以上。人均电力需求因此仍有较大增长空间，预计2050年人均用电量为8000kWh-10000kWh，为目前的一倍以上，但仍将低于目前部分发达国家人均用电水平。