应对全球气候变化必须推进低碳发展，推进低碳发展的重点是实现能源结构转型，而氢能正好是零污染的清洁能源。加快发展氢能产业，将有利于促进关键核心技术开发，推动能源低碳转型，促进经济社会全面绿色转型发展，为实现我国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”目标作出突出贡献。

我国氢能资源十分丰富，氢能技术研发已取得长足进展，促进氢能产业发展的制度和政策环境正在形成。近年来，我国与氢能相关的高性能产品研发及批量生产、催化剂等核心技术研发取得了重要进展，氢能制储运技术已具备了较好的发展基础，已开发出具有自主知识产权的氢燃料电池关键部件。

目前，我国是第一产氢大国，拥有中国石化、中国石油、中国神华等一批副产氢和煤制氢企业，年氢产量约2200万吨，占全球三分之一。中国在氢气制取上有巨大优势，化工工业副产氢相关企业多达百家，仅煤化工板块年产氢就超过400万吨。特别是，我国可再生能源制氢具有较大的潜力，可以用于以电解水方式制取“绿氢”。同时，可发挥氢气的储能作用，以解决间歇式能源消纳问题。

2020年初，国家发改委、司法部发布《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》，并于2021年完成研究制定氢能、海洋能等新能源发展的标准规范和支持政策。2020年4月，国家能源局发布《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》，氢能被列为能源范畴。2020年6月，氢能先后被写入《2020年国民经济和社会发展计划》、《2020年能源工作指导意见》。

近年来，在美国、日本、韩国、欧盟等国家和地区氢能和燃料电池的战略指引下已取得长足的进步，产业化窗口日趋临近。我国也高度重视燃料电池技术的发展，在《节能与新能源汽车产业规划（2012）》、《中国制造2025》等战略规划中都明确了要大力发展氢能燃料电池车。燃料电池汽车产业要发展，加氢站建设、加氢设备等加氢基础设施的研发和配套是发展的关键。尤其是欧美日燃料电池汽车进入商业化示范阶段，加氢站建设必将提速。

中国氢燃料电池产业发展自2017 年起进入快车道，地方政府纷纷布局氢能产业，出台氢能与燃料电池产业发展规划，引导加氢基础设施建设。2019 年初，“推动充电、加氢等设施建设”更是首次写入中国政府工作报告。2019 年6 月，中国氢能联盟发布了《中国氢能源及燃料电池产业白皮书》，其中规划了中国氢能及燃料电池产业发展路线图，按其规划，我国加氢站的发展目标是2025年200座，2035年1500座，2050年10000座。

与传统能源相比，氢能具有热值高、环保性能好、来源广泛、用途广泛等优势，氢储能具有开发潜力大、生产灵活、清洁高效、污染少等特点，被认为是21世纪的“终极能源”，是大规模储能的有效方式。目前，氢主要应用于化工领域，作为合成氨、甲醇和石油炼化等的原料，在金属冶炼、电子产品和玻璃工业等领域具备商用价值。我国在“十三五”、“十四五”规划中都曾将氢能作为未来能源发展和变革的重要方向，并在多个政府文件中倡导加速发展制氢、储氢、用氢等产业链技术装备，大力推动储能系统规模化示范。这标志着氢能产业规划已经逐步进入国家顶层设计阶段，“十四五”期间，氢能也将迎来快速发展期。