当前，我国能源需求量大、结构不合理，化石能源占比过高。我国一次能源需求预计将在2035年前达峰后下降，2050年总量仍有50～60亿吨油当量，占全球1/3～1/2。2020年，清洁能源在一次能源消费中的占比才接近25%，“双碳”目标任务艰巨，必须控制能源消费规模，为碳中和留出时间和空间。能源结构调整要先立后破有序推进，完善多元化能源供应，构建清洁低碳安全高效的能源体系。一是煤炭将继续发挥“压舱石”作用，但总量要递减，煤炭清洁化利用程度要快速提升。二是石油在2030年前后达峰，可一定程度降低对外依存度高的风险，但仍需加大国内开采力度，稳定东部老油田产量，推进西部新油田增储上产，加强海上油气勘探开发。三是未来10到15年中国天然气消费仍将快速增长，消费峰值有望达到6500亿立方米，2050年后仍保持较大占比。要加快页岩气、煤层气、致密气等非常规天然气和海上天然气的勘探开发一体化发展。四是提升可再生能源占比，大力发展风电、光伏、生物质能、地热能及海洋能等非化石能源，因地制宜开发水电，积极安全有序发展核电。