1. 探索完善碳排放交易体系与碳价机制。基于各地区、各行业的历史排放量，通过市场稳定储备机制、碳差价合约机制、碳边界调整机制、碳价格逐步上涨机制等，在规避产业约束问题与碳泄露风险的前提下，提高碳排放交易体系的有效性与公正性。

2. 采用省份间与行业间补偿机制。设定专门基金，满足低收入省份（人均国内生产总值远低于全国平均水平）和受冲击行业的低碳转型需求。

气候变暖已对工业、农业、交通、海岸带甚至国家安全等多个方面带来负面影响。因此，与气候变暖密切相关的碳中和概念应运而生。碳中和是指人类活动造成的二氧化碳（CO2）排放量与全球人为 CO2 吸收量在一定时期内达到平衡。自 20 世纪中期以来，有研究表明人类活动可能是全球气候变暖的主要驱动因素，其可能性在 95% 以上。由此可见，实现碳中和是人类应对生存危机必经的过程。截至 2021 年 1 月，全球已有约 130 个国家提出碳中和目标。全球范围碳中和共识的形成，标志着传统工业时代的落幕和一个新时代的发展开启。碳中和不仅是能源结构的重塑，还是人类发展范式的再定义，以及生产生活方式的“自我革命”。因此，不仅人类未来的自然环境和社会状态将受到碳中和的影响，全球各经济体的经济、政治和军事实力也将不可避免地受到碳约束的影响。

董利苹  中国科学院西北生态环境资源研究院助理研究员。主要研究领域：气候变化政策、农业与生态安全、资源环境可持续发展等。发表学术论文 15 篇。主持和参与中国科学院、国家自然科学基金委员会等单位的重大课题 10 余项。

曾静静  中国科学院西北生态环境资源研究院副研究员。主要研究领域：气候政策、绿色发展、温室气体排放评估等。发表学术论文 48 篇。曾主持和参与中国科学院、国家自然科学基金委员会、科学技术部等单位的重大课题 20 余项。

文章源自：

董利苹,曾静静,曲建升,裴惠娟,廖琴,刘燕飞,刘莉娜,秦冰雪.欧盟碳中和政策体系评述及启示.中国科学院院刊,2021,(12):1463-1470.

DOI:10.16418/j.issn.1000-3045.20210715003

总监制：杨柳春

责任编辑：张帆

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排版：江淼